РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-129(10)
15 апреля 2010г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд УР в составе
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Шалагиной Л.С.
с участием истицы Мазина Н.М., её представителя Масловой Е.Е., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № 16 от 20.01.2009г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазиной Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав
Установил:
Мазина Н.М. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР (далее УПФР) об отмене решения от 25 декабря 2009г. № 19 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по выслуге лет и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Иск мотивирован тем, что она выработала 25-летний педагогический стаж воспитателем в детских садах, в настоящее время работает в детском саду № 3 с. Малая Пурга, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным решением ответчика ей отказано в назначении пенсии по тому основанию, что не зачтены периоды с 1 января по 2 февраля 2001г., с 2 по 30 октября 2002г., с 18 по 30 апреля 2003г., с 26 августа по 30 сентября 2003г., с 1 ноября по 31 декабря 2003г., с 1 по 29 февраля 2004г. - всего 6 месяцев 19 дней, так как не выработана норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы в качестве воспитателя детского сада - 36 часов в неделю. Включен специальный стаж 24 года 3 месяца 14 дней. Просит включить в специальный стаж указанные периоды работы.
В судебном заседании:
Мазина Н.М. иск поддержала, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении, объяснила, что в 2000г. находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком 13 октября 2000г. он работала вплоть до родов. В 2001г. был 6-часовой рабочий день, считает, что это не её вина, так как все детские сады работы в данном режиме. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с 1 марта 2010г.
Представитель истца Маслова Е.Е. объяснила, что данная ситуация возникла из-за противоречивости законодательства. От работника Мазиной Н.М. в данном случае ничего не зависело, она подчинялась графику работу.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Малопургинском районе УР Качелкина Н.И. иск не признала.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Факт работы истицы в должности воспитателя детского сада в следующие периоды с 1 февраля 1995г. по 2 февраля 2001г. - детский сад № 4 «Сказка», с 2 февраля 2001г. по 1 октября 2002г. - детский сад № 1 «Колокольчик», с 02 сентября 2002г. по 1 октября 2002г. детский сад «Росинка» №3 с. Малая Пурга, с 1 октября 2002г. по настоящее время - детский сад № 3 с. Малая Пурга подтверждается трудовой книжкой истицы.
Справка УО администрации МО «Малопургинский район» от 24 декабря 2009г. № 1912 подтверждает нахождение Мазиной Н.М. в декретном отпуске с 27 март по 13 августа 2000г., с 14 августа по 26 сентября 2000г. в очередном отпуске, с 27 сентября по 31 декабря 2000г. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Справка УО администрации МО «Малопургинский район» от 12 мая 2009г. № 574 подтверждает работу Мазиной Н.М. в детском саду № 4 «Сказка» с. Малая Пурга в качестве воспитателя с 1 февраля 1995г. по 2 февраля 2001г.
Справка УО администрации МО «Малопургинский район» от 12 мая 2009г. № 575 подтверждает работу Мазиной Н.М. в Миндеревском детском саду в качестве воспитателя с 1 декабря 1992г. по 1 февраля 1995г. выписка из распоряжения главы администрации Постольского сельсовета Малопургинского района УР от 10 марта 1994г. № 53 подтверждает дополнительно данный факт. Также распоряжение главы администрации Постольского сельсовета Малопургинского района УР от27 сентября 1993г. № 45, от 14 февраля 1994г. № 46подтверждают предоставление Мазиной Н.М. отпуска по уходу за ребенком с 14 февраля по 8 марта 1994г. и декретного отпуска с 27 сентября 1994г. по 13 февраля 1994г.
Справка УО администрации МО «Малопургинский район» от 12 мая 2009г. № 573 подтверждает работу Мазиной Н.М. в МДОУ детском саду «Колокольчик» в качестве воспитателя с 2 февраля 2001г. по 1 октября 2002г.
Справка УО администрации МО «Малопургинский район» от 12 мая 2009г. № 573 подтверждает работу Мазиной Н.М. в МДОУ детском саду «Росинка» в качестве воспитателя с1 октября 2002г. по 19 октября 2009г.
Справки администрации МО «Малопургинский район» от 15 апреля 2010г. №; 568, 5870 подтверждают работу истца в должности воспитателя в МДОУ детском саду №3 «Росинка» с. Малая Пурга с 19 октября 2009г. по 1 марта 2010г. с нагрузкой 36 недельных часов с 1 сентября 2009г. по 1 марта 2010г.
Решение ответчика № 19 от 25 декабря 2009г. подтверждает отказ в назначении Мазиной Н.М. досрочной трудовой пенсии по старости, не включении в специальный стаж указанных периодов, дата обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии указана 19 октября 2009г.
Суд оценивает добытые доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании.
Право на досрочную пенсию по старости воспитателям закреплено в пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правительству РФ предоставлено устанавливать списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается такая пенсия, а также правила периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (п.3 ст. 18 вышеуказанного закона).
В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, дающей право на досрочную пенсию, начиная с 1 сентября 2000г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Для работы воспитателем детского сада с 1 июня 2003г. по 30 июня 2003г., с 1 августа 2003г. по 10 августа 2003г. исключений не предусмотрено. Норма рабочего времени в данный период времени - 36 часов в неделю (ст. 333 Трудового кодекса РФ, п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», постановление Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников дошкольных учреждений»).
В п. 4 постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995г. за № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» рабочая нагрузка воспитателям детских садов уменьшена до 30 часов в неделю, в связи с этим истец в спорный период работала при меньшей, чем установлено федеральным законодательством, нагрузке.
Приказ ОНО администрации Малопургинского района УР от 27 февраля 2004г. № 1181-лс «Об установлении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) педагогам дошкольных образовательных учреждений» устанавливает продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.
Вместе с тем, в соответствии с п.9 и 14 Закона РФ «Об образовании» субъект РФ вправе формировать бюджет в части расходов на образование и устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам. Президиум Государственного Совета УР и Правительство УР действовали в рамках закона. Оплата труда работников дошкольных учреждений при 30-ти часовой рабочей неделе была аналогичной 36-ти часовой неделе. Истица, в соответствии со ст. 56 ТК РФ, выполняла условия трудового соглашения, подчинялась правилам трудового распорядка и не имела возможности в таких условиях установить иной порядок работы. Отсутствие необходимой для назначения пенсии рабочей нагрузки вызвано обстоятельствами, не зависящими от воли или каких-либо действий со стороны истицы, поэтому несоответствие регионального законодательства федеральному не должно нарушать пенсионные права истицы. Таким образом, доводы возражений ответчика в этой части суд признает несостоятельными.
Решение ответчика в части не включения в стаж истца периодов работы с 1 января по 2 февраля 2001г., с 2 по 30 октября 2002г., с 18 по 30 апреля 2003г., с 26 августа по 30 сентября 2003г., с 1 ноября по 31 декабря 2003г., с 1 по 29 февраля 2004г. является незаконным.
Пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что «трудовая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
Ответчиком ГУ - УПФ РФ по Малопургинскому району УР положительно решен вопрос о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы истца Мазиной Н.М. 24 года 3 месяцев 14 дней, с учетом того, что судом зачтены в педагогический стаж спорные периоды работы истицы с 1 января по 2 февраля 2001г., с 2 по 30 октября 2002г., с 18 по 30 апреля 2003г., с 26 августа по 30 сентября 2003г., с 1 ноября по 31 декабря 2003г., с 1 по 29 февраля 2004г., то льготный трудовой стаж составляет 24 года 7 месяцев 21 день на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии. Следовательно, решение № 19 от 25 декабря 2009г. об отказе в назначении Мазиной Н.М. досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным только в части не включения данных периодов. Представленные доказательства подтверждают выработку истцом льготного стажа для назначения ей досрочной трудовой пенсии начиная с 1 марта 2010г., так как её трудовой стаж составит 25 лет.
Исковые требования ФИО10 являются обоснованными, подлежат удовлетворению частично.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Мазиной Н.М. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР от 26 января 2010г. № 1 об отказе в назначении Мазиной Н.М. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по выслуге лет в части невключения в специальный стаж периодов работы Мазиной Н.М. с 1 января по 2 февраля 2001г., с 2 по 30 октября 2002г., с 18 по 30 апреля 2003г., с 26 августа по 30 сентября 2003г., с 1 ноября по 31 декабря 2003г., с 1 по 29 февраля 2004г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы истицы Мазиной Н.М. в должности воспитателя детского сада с 1 января по 2 февраля 2001г., с 2 по 30 октября 2002г., с 18 по 30 апреля 2003г., с 26 августа по 30 сентября 2003г., с 1 ноября по 31 декабря 2003г., с 1 по 29 февраля 2004г. и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 1 марта 2010г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия.
Судья: Т.В. Прохорова