Р ЕШ Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дело № 2-257 (2010г.)
5 июля 2010 года с.Малая Пурга
Малопургинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Горбушина Б.Н.
с участием помощника прокурора Малопургинского района УР Юргова М.В.,
при секретаре Ивановой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> УР о признании незаконным бездействия администрации МО «Постольское» <адрес> УР, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок в квартале 176 выдел 1 и выдел 2 ГУ УР «Яганское лесничество» и о понуждении администрацию МО ««Постольское» <адрес> УР в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации указанных несанкционированных свалок,
У с т а н о в и л :
<адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации МО «Постольское» <адрес>, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок в квартале 176 выдел 1 и выдел 2 ГУ УР «Яганское лесничество» и понуждении администрацию МО ««Постольское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации указанных несанкционированных свалок.
Иск мотивирован следующим.
В ходе проверки размещении твердых бытовых отходов прокуратурой <адрес> установлено, что в 176 квартале, выдел, выдел1, выдел 2 ГУ УР «Яганское лесничество», на территории муниципального образования «Постольское» имеется несанкционированное размещение твердых бытовых отходов на площади 0,1га, которое было зафиксировано методом фотосъемки.
Прокурор полагает, что бездействием МО «Постольское» нарушаются права и свободы гражданина, вследствие чего созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод на благоприятную окружающую природную среду.
В судебном заседании прокурор ФИО2 заявление поддержал частично, мотивируя тем, что в 176 квартале выдел 1несанкционированная свалка убрана. Согласен предоставить срок ответчику для ликвидации свалки до ДД.ММ.ГГГГ
Глава администрации МО « Постольское» <адрес> ФИО3 пояснила, что свалка в 176 квартале выдел 1 ликвидирована. Просит продлить срок для ликвидации свалки в выделе 2 до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела необходимо сделать следующий вывод.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора <адрес> УР ФИО2 с привлечением в качестве специалистов главного специалиста -эксперта отдела ОЗЛ ГЛКН - государственного лесного инспектора в лесничествах Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики ФИО4, инженера по охране и защите леса ГУ УР «Яганское лесничество» Рябкова B.C. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Постольское».
В ходе проверки установлено следующие нарушения :
В 176 квартале выделов 1 и 2 ГУ УР «Яганское лесничество», на территории муниципального образования ««Постольское»» обнаружено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов на площади 0,1 га. В ходе проверки производилась фотосъемка, фототаблицы прилагаются к справке.
Из прилагаемых к справке от ДД.ММ.ГГГГ фотографий видно, что в лесных массивах расположены свалки бытового и строительного мусора.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ"0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
Согласно п. 18 ст. 7 Устава МО ««Постольское» принятого решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
года №-Ф3 «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
Пунктом 1 ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду закрепленную в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ч.1 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
В соответствии с ч.1,2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбор, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
По требованию ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, способы и условия которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.
В соответствии с ч.2 ст.8, ч.2 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды», пп.14 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых отходов.
В соответствии со ст.14,72 Бюджетного Кодекса РФ, ст.12 ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, являются расходным обязательством муниципальных образований и включаются в расходную часть местных бюджетов.
В силу абзаца 3 ч.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.
Обеспечиваемые за счет средств местного бюджета потребности муниципального образования в работах и услугах, необходимых для решения вопросов местного значения, относятся к муниципальным нуждам (ч.2 ст.3 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). Размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в порядке, установленном названным федеральным законом.
Исходя из вышеизложенного Администрация муниципального образования МО «Постольское» обязана организовать и финансировать мероприятия по утилизации и переработке бытовых отходов от населения на своей территории обеспечив выполнение этих мероприятий в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Однако, указанные требования федерального законодательства Администрацией МО «Постольское» не выполняются.
Бездействие Администрации МО «Постольское», выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, защиту ее от негативного воздействия, на благоприятные условия жизнедеятельности и благоприятную среду обитания.
Добытые в судебном заседании доказательства являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют и не противоречат друг другу. На основании изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению.
Ходатайство ответчика о продлении срока для ликвидации свалки в летний период подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 -258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора <адрес> УР о признании незаконным бездействия администрации МО «Постольское», выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок в 176 квартале: выдел1, выдел 2 ГУ УР «Яганское лесничество» и понуждении администрацию МО ««Постольское» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации по ликвидации указанных несанкционированных свалок удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации МО «Постольское» <адрес> УР, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок в 176 квартале: выдел 2 ГУ УР «Яганское лесничество».
Обязать Администрацию МО «Постольское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования в 176 квартале - выдел 2 ГУ УР «Яганское лесничество».
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий : Б.Н. Горбушин