РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-488(10)
28 сентября 2010г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Санниковой Е.В.
с участием прокурора Малопургинского района Ибатуллина Р.Т., представителя ответчика администрации МО «Малопургинский район» Акуловой Т.С. по доверенности от 23 октября 2009г. № 01-22-2293, представителя ответчика МДОУ детский сад «Солнышко» с. Кечёво Малопургинского района УР заведующей Покоевой И.В., представителя третьего лица ГУ МЧС России по УР Блинова Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Солнышко» с. Кечёво Малопургинского района УР, администрации муниципального образования «Малопургинский район» о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению мероприятий пожарной безопасности
Установил
<адрес> УР обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Малопургинский район» УР (далее администрация) и муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Солнышко» <адрес>ёво <адрес> УР (далее МДОУ «Солнышко») о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению мероприятий пожарной безопасности.
Заявление мотивировано тем, что учредителем МДОУ «Солнышко» является администрация МО «Малопургинский район». МДОУ «Солнышко» гарантирует охрану жизни и здоровья воспитанников и обучающихся. Содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования. Собственник - администрация несет ответственность по содержанию своего имущества, по обеспечению пожарной безопасности, и финансированию данных мероприятий. Учреждения обязаны выполнять требования пожарной безопасности, при этом руководитель предприятия обязан содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Проведенной проверкой прокуратурой выявлено нарушение требований п.3 ППБ 01-03 и таблицы № «НПБ 110-03» не смонтированы автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, требования п. 3.1 «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» № от ДД.ММ.ГГГГ - здание МДОУ «Солнышко» не обеспечено молниезащитой. Предписания № от 16 2009г., № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками не исполняются.
Бездействие ответчиков ставит в опасность жизнь и здоровье обучающихся и персонала, создадут препятствие из своевременной эвакуации, поскольку в данном учреждении пребывают несовершеннолетние, которые в силу своего возраста не смогут сориентироваться в случае пожара. Круг данных граждан определить невозможно. Прокурор просит обязать МДОУ «Солнышко» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить здание МДОУ «Солнышко» молниезащитой, смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, а администрацию осуществить финансирование указанных мероприятий.
В судебном заседании:
Прокурор ФИО2 заявление поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МДОУ «Солнышко» ФИО3 с заявлением прокурора согласна, объяснила, что детский сад является бюджетным учреждением, устранение указанных нарушений требует больших финансовых затрат. Имеется программа по противопожарным мероприятиям, в 2011г. - установка молниезащиты, в 2012г. - установка сигнализации.
Представитель ответчика администрации ФИО4 с заявлением прокурора не согласна, так как выделены деньги, имеется целевая программа с выделением субвенций Республиканским бюджетом.
Представитель ГУ МЧС России по УР ФИО5 объяснил, что заявление прокурора является обоснованным, просит суд его удовлетворить.
Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав стороны, приходит к следующему выводу.
Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности вынесено государственным инспектором <адрес> УР по пожарному надзору ФИО6 в адрес МДОУ «Солнышко». Указаны выявленные нарушения. В предписании отсутствует дата его составления.
Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности вынесено государственным инспектором <адрес> УР по пожарному надзору ФИО7 в адрес МДОУ «Солнышко». Указаны выявленные нарушения. В предписании отсутствует дата его составления.
Суд оценивает добытые доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании.
В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены полномочия по организации организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
В соответствии с п. 3 ч.3 ст. 32 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;
Согласно Уставу МДОУ «Солнышко» является образовательным учреждением и финансируется из бюджета МО «Малопургинский район», администрация которого является учредителем и собственником имущества МДОУ «Солнышко». Поэтому в соответствии со ст. 210 ГК РФ оба ответчика несут ответственность за соблюдение норм пожарной безопасности в помещении.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» учреждения обязаны выполнять требования пожарной безопасности. Руководитель обязан содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Исследованные в судебном заседании доказательства - Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности подтверждают наличие указанных нарушений при эксплуатации здания МДОУ «Солнышко».
Данные нарушения действительно не исполняются ответчики, что подтверждается предписаниями №, 39/39/1, устранение которых было установлено до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные нарушения, в случае возникновения чрезвычайного происшествия, усугубят положение обучающихся и персонала, создадут препятствие их своевременной эвакуации, поскольку в данном Учреждении пребывают несовершеннолетние, которые в силу своего возраста не смогут сориентироваться в случае пожара.
Представители ответчиков в судебном заседании не отрицают факт того, что указанные в предписаниях мероприятия ими не выполнены на момент рассмотрения дела. Отсутствие финансирования само по себе не является обстоятельством, исключающим выполнение требований предписаний. Поэтому суд приходит к выводу о бездействии ответчиков по выполнению указанных предписаний и несоблюдению законодательства в части пожарной безопасности здания МДОУ «Солнышко».
Заявление прокурора является обоснованным, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ
Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
- смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре;
-обеспечить здание молниезащитой.
3. Обязатьадминистрациюмуниципальногообразования «Малопургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить
финансирование следующих мероприятий в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду «Солнышко» <адрес>ёво <адрес> УР:
- на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;
-на обеспечение здания молниезащитой.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья Т.В. Прохорова