РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2501(10)
12 октября 2010г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд УР в составе
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Санниковой Е.В.
с участием истицы Савиновой Т.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № 16, от 20.01.2009г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиновой ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР о восстановлении пенсионных прав
Установил:
Савинова Т.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР (далее УПФР) об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по выслуге лет и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Иск мотивирован тем, что она выработала 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным решением ответчика ей отказано в назначении пенсии по тому основанию, что не зачтены периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая детским садом, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не выработана норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы в качестве воспитателя детского сада - 36 часов в неделю. Включен специальный стаж 23 года 5 месяцев 13 дней. Просит включить в специальный стаж периоды работы с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании:
Савинова Т.А. иск поддержала, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> УР ФИО3 иск не признала.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 24 ГПК РФ данное дело подсудно Малопургинскому районному суду УР.
Свидетель ФИО4 показала, что Постановлением, которое действовало на территории УР рабочий день воспитателей был сокращен до 30 часов. Все детские сады работали в таком режиме. Отменили данное указание с ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что возникли проблемы с назначением пенсии. Сейчас все вырабатывают 36 часов.
Трудовая книжка ФИО4 подтверждает факт работы в указанные периоды воспитателем.
Факт работы истицы в должности воспитателя МДОУ детского сада д. Баграш-Бигра с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается трудовой книжкой истицы.
Выработку рабочего времени по месяцам подтверждают справка о выполнении педагогической нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2004г. включительно.
Нахождение на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается ответчиком.
Решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает отказ в назначении Савиновой Т.А. досрочной трудовой пенсии по старости, не включении в специальный стаж указанных периодов, дата обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии указана ДД.ММ.ГГГГ
Суд оценивает добытые доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании.
Право на досрочную пенсию по старости воспитателям закреплено в пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правительству РФ предоставлено устанавливать списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается такая пенсия, а также правила периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (п.3 ст. 18 указанного ФЗ).
В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должностях в учреждениях, дающей право на досрочную пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Для работы воспитателем детского сада с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключений не предусмотрено. Норма рабочего времени в данный период времени - 36 часов в неделю (ст. 333 Трудового кодекса РФ, п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников дошкольных учреждений»).
В п. 4 постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ за № «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» рабочая нагрузка воспитателям детских садов уменьшена до 30 часов в неделю, в связи с этим истец в спорный период работала при меньшей, чем установлено федеральным законодательством, нагрузке.
Приказ ОНО администрации <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об установлении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) педагогам дошкольных образовательных учреждений» устанавливает продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.
Вместе с тем, в соответствии с п.9 и 14 Закона РФ «Об образовании» субъект РФ вправе формировать бюджет в части расходов на образование и устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам. Президиум Государственного Совета УР и Правительство УР действовали в рамках закона. Оплата труда работников дошкольных учреждений при 30-ти часовой рабочей неделе была аналогичной 36-ти часовой неделе. Истица, в соответствии со ст. 56 ТК РФ, выполняла условия трудового соглашения, подчинялась правилам трудового распорядка и не имела возможности в таких условиях установить иной порядок работы. Отсутствие необходимой для назначения пенсии рабочей нагрузки вызвано обстоятельствами, не зависящими от воли или каких-либо действий со стороны истицы, поэтому несоответствие регионального законодательства федеральному не должно нарушать пенсионные права истицы.
Решение ответчика в части не включения в стаж истца периодов работы с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.
В соответствии с ответом на вопрос № Обзора законодательства судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением президиума Верховного Суда РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ) согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Решение ответчика в части не включения в стаж истца периодов работы с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ также является необоснованным.
Пп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что «трудовая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
Ответчиком ГУ - УПФ РФ по <адрес> УР положительно решен вопрос о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы истца Савиновой Т.А. 23 года 5 месяцев 13 дня, с учетом того, что судом зачтены в педагогический стаж спорные периоды работы истицы с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 28 дней), с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), льготный трудовой стаж на момент обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года, 2 месяца 20 дней.
Исковые требования Савиновой Т.А. являются обоснованными, подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Савиновой ФИО6 удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Савиновой ФИО6 досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по выслуге лет в части исключения из льготного стажа периодов работы с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 28 дней), с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР зачесть в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы истицы Савиновой ФИО6 в должности воспитателя МДОУ детского сада д. Баграш-Бигра с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия.
Судья: Т.В. Прохорова