РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-61(10)
11 февраля 2010г. с. Малая Пурга УР
Малопургинский районный суд УР в составе
председательствующего судьи Уржумова Б.А.
при секретаре Самариной Т.В.
с участием истицы Пантюхиной Г.М., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № 16, от 20.01.2009 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантюхиной Г.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав
Установил:
Пантюхина Г.М. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР (далее УПФР) об отмене решения от 26 января 2010г. № 3 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по выслуге лет и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Иск мотивирован тем, что она выработала 25-летний педагогический стаж воспитателем в детском саду № 1 «Колокольчик» с. Малая Пурга, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным решением ответчика ей отказано в назначении пенсии по тому основанию, что не зачтены периоды с 1 июня 2003г. по 30 июня 2003г., с 1 августа 2003г. по 10 августа 2003г. – 1 месяц 10 дней, так как не выработана норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы в качестве воспитателя детского сада – 36 часов в неделю. Включен специальный стаж 24 года 10 месяцев 24 дня.
В судебном заседании:
Пантюхина Г.М. иск поддержала, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Малопургинском районе УР Качелкина Н.И. иск не признала.
Выслушав стороны, согласно ст. 67 ГПК РФ всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 118 Конституции РФ правосудие в РФ осуществляется только судом.
Согласно ст. 24 ГПК РФ данное дело подсудно Малопургинскому районному суду УР.
Факт работы истицы в должности воспитателя детского сада «Колокольчик» с. Малая Пурга с 30 апреля 2001г. по настоящее время подтверждается трудовой книжкой истицы, справками УО администрации МО «Малопургинский район».
Справка УО администрации МО «Малопургинский район» от 19 ноября 2009г. № 1703 подтверждает статус детского сада № 1 «Колокольчик» с. Малая Пурга как муниципального дошкольного образовательного учреждения.
Диплом Каргашиной Г.М., справка о заключении брака № 110, свидетельство о заключении брака подтверждают наличие у истицы среднего специального образования по специальности «Дошкольное воспитание», присвоение квалификации «Воспитатель детского сада» и присвоении фамилии Пантюхина.
Решение ответчика № 3 от 26 января 2010г. подтверждает отказ в назначении Пантюхиной Г.М. досрочной трудовой пенсии по старости, не включении в специальный стаж указанных периодов, дата обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии указана 19 декабря 2009г.
Суд оценивает добытые доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании.
Право на досрочную пенсию по старости воспитателям закреплено в пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правительству РФ предоставлено устанавливать списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается такая пенсия, а также правила периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (п.3 ст. 18 вышеуказанного закона).
В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, дающей право на досрочную пенсию начиная с 1 сентября 2000г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Для работы воспитателем детского сада с 1 июня 2003г. по 30 июня 2003г., с 1 августа 2003г. по 10 августа 2003г. исключений не предусмотрено. Норма рабочего времени в данный период времени – 36 часов в неделю (ст. 333 Трудового кодекса РФ, п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», постановление Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников дошкольных учреждений»).
В п. 4 постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995г. за № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» рабочая нагрузка воспитателям детских садов уменьшена до 30 часов в неделю, в связи с этим истец в спорный период работала при меньшей, чем установлено федеральным законодательством, нагрузке. Приказ ОНО администрации Малопургинского района УР от 27 февраля 2004г. № 1181-лс «Об установлении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) педагогам дошкольных образовательных учреждений» устанавливает продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.
Вместе с тем, в соответствии с п.9 и 14 Закона РФ «Об образовании» субъект РФ вправе формировать бюджет в части расходов на образование и устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам. Президиум Государственного Совета УР и Правительство УР действовали в рамках закона. Кроме того, оплата труда работников дошкольных учреждений при 30-ти часовой рабочей неделе была такой же, как и при 36-ти часовой неделе. Истица, в соответствии со ст. 56 ТК РФ, выполняла условия трудового соглашения, подчинялась правилам трудового распорядка и не имела возможности в таких условиях установить иной порядок работы. Отсутствие необходимой для назначения пенсии рабочей нагрузки вызвано обстоятельствами, не зависящими от воли или каких-либо действий со стороны истицы, поэтому несоответствие регионального законодательства федеральному не должно нарушать пенсионные права истицы. Таким образом, доводы возражений ответчика в этой части суд признает несостоятельными.
Таким образом, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям отсутствия выработки педагогической нагрузки с 1 июня 2003г. по 30 июня 2003г., с 1 августа 2003г. по 10 августа 2003г. является неправомерным.
В п.10 ч.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 73-ФЗ предусмотрено, что «трудовая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста».
Ответчиком ГУ - УПФ РФ по Малопургинскому району УР положительно решен вопрос о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы истца Пантюхиной Г.М. 24 года 10 месяцев 24 дня, с учетом того, что судом зачтены в педагогический стаж спорные периоды работы истицы с 1 июня 2003г. по 30 июня 2003г., с 1 августа 2003г. по 10 августа 2003г. льготный трудовой стаж на момент обращения, то есть на 19 декабря 2009г. составляет более 25 лет,
Исковые требования Пантюхиной Г.М. являются обоснованными, подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Пантюхиной Г.М. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР от 26 января 2010г. № 3 об отказе в назначении Пантюхиной Г.М. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по выслуге лет.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы истицы Пантюхиной Галины Михайловны в должности воспитателя детского сада с 1 июня 2003г. по 30 июня 2003г., с 1 августа 2003г. по 10 августа 2003г. и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 19 декабря 2009г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия.
Судья: Б.А. Уржумов