РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-500 (2010г.)
21 октября 2010 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Санниковой Е.В.
с участием истца Чибышевой О.Е., представителя ответчика ГУ Качелкиной Н.И. по доверенности № 16 от 20 января 2009г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чибышевой О.Е. к ГУ о восстановлении пенсионных прав
Установил
Чибышева О.Е. обратилась с иском к ГУ о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что выработала 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика ей отказано в назначении льготной пенсии, в специальный стаж не включен период с 2 апреля 1982г. по 2 декабря 1983г. – секретарь комитета ВЛКСМ <данные изъяты>. Периоды работы, включенные в специальный стаж, составляют 24 года 2 месяца 19 дней.
В период ее работы в должности секретаря действовало постановление Правительства Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В силу данного Положения время работы (в частности выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно ст. 22, 24, 28 ГПК РФ настоящее дело подсудно Малопургинскому районному суду УР.
В судебном заседании:
Истец Чибышева О.Е. исковые требования поддержала, суду пояснила, что с 24 августа 1981 года работала в должности учителя <данные изъяты>, затем с 02.04.1982г. приступила к работе в должности освобожденного секретаря ВЛКСМ <данные изъяты>. В ее обязанности входила работа с молодежью, организация досуга, социалистического соревнования. Занималась организацией конкурсов, спортивных соревнований. Контроль за ее работой осуществлял Малопургинский райком ВЛКСМ.
Представитель ответчика ГУ Качелкина Н.И. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Факт обращения истицы к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии и отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии подтверждается заявлением истицы о назначении пенсии от 30 июля 2010г. и решением ответчика № 25 от 30 июля 2010г., которым Чибышевой О.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В льготный трудовой стаж не включены периоды, указанные в иске.
При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> в специальный стаж, суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.
Факт работы Чибышевой О.Е. в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> в указанный период подтверждается показаниями свидетелей:
Свидетель <...> показала, что Чибышеву знает, она работала освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ <данные изъяты> с 1982 по 1983 годы. Занималась организацией праздников, мероприятий - спортивных, познавательных, культурно-массовых, организовывала субботники. Шефствовала над комсомольцами 10 классов.
Факт работы свидетеля <...> в должности комсорга по школам при <данные изъяты> в период с 02.11.1982г. по 01.10.1983г. подтвержден трудовой книжкой.
Свидетель <...> суду показал, что с 1982 г. по 1985 г. был освобожденным секретарем парткома <данные изъяты>. Чибышева О.Е. (Григорьева) с 1982г. по 1983г. была освобожденным секретарем ВЛКСМ <данные изъяты> В ее функции входила работа с молодежью - учащимися и работающими. Организовывала мероприятия, конкурсы, встречи, соревнования. Работа ответственная, непосредственно с людьми.
Трудовая книжка <...> подтверждает факт его работы в должности освобожденного секретаря парткома <данные изъяты> в период с 21.05.1982г. по 01.08.1985г.
Факт работы Чибышевой О.Е. в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза <данные изъяты> подтверждается записями в её трудовой книжке, где указано – избрана секретарем комитета ВЛКСМ <данные изъяты>, также подтверждается архивной справкой №307 от 25.08.2010г. согласно которой Григорьева О.Е. решением бюро Малопургинского райкома ВЛКСМ от 14.04.1982г. (протокол №8) утверждена секретарем комсомольской организации <данные изъяты>, архивной справкой № 354 от 12.10.2010г., подтверждающей начисление заработной платы за период с апреля 1982 г. по декабрь 1983г.
В период работы истца в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> действовал Закон СССР «О государственных пенсиях». Указанным Законом были сохранены пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников (медицинским, педагогическим и другим). При этом полномочия устанавливать порядок назначения такой пенсии и круг работников, имеющих право на ее назначение, были переданы Совету Министров СССР. Советом Министров СССР принято Постановление №1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно пп. «а» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением №1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. При этом, согласно разъяснениям п. 3.1 Министерства социального обеспечения РСФСР данным в инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при применении п. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
В соответствии с п. 109 Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590 работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских организациях, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трёх месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Трудовая деятельность Чибышевой О.Е. соответствовала данным требованиям, что подтверждается записями в её трудовой книжке.
Следовательно, на момент работы истицы в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> действовал нормативный акт, которым данная работа была включена в специальный стаж. Правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П» по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия), думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» ч.2 ст. 6; ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа периодов работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных организациях и других общественных организациях.
В п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. № 73-ФЗ предусмотрено, что «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста». Ответчик признал за Чибышевой О.Е. на момент её обращения в пенсионный орган без учета спорного периода стаж 24 года 00 месяцев 3 дня. Учитывая, что признан необоснованным отказ пенсионного органа в зачете стажа работы истицы с 2 апреля 1982г. по 2 декабря 1983г. - 1 год 8 месяцев 00 дней, общий стаж истицы на момент ее обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет и является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ
Иск Чибышевой О.Е. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ от 30 июля 2010г. № 25 об отказе в назначении Чибышевой О.Е. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогический деятельностью период работы Чибышевой О.Е. со 2 апреля 1982г. по 2 декабря 1983г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 30 июля 2010г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия.
Судья: Т.В. Прохорова