РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-446 (10)
19 октября 2010 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Санниковой Е.В.
с участием истца Капитоновой С.А., представителя ответчика ГУ Качелкиной Н.И. по доверенности № 16 от 20 января 2009г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капитоновой С.А. к Управлению ГУ о восстановлении пенсионных прав
Установил
Капитонова С.А. обратилась с иском о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что выработала 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика 17 марта 2010г. № 19 ей отказано в назначении льготной пенсии, в специальный стаж не включены периоды:
1) с 04.07.1984г. по 27.07.1984г. – в должности пионервожатой;
2) с 01.08.1984 по 28.06.1986г.– учеба в <данные изъяты>.
Периоды работы, включенные в специальный стаж, составляют 23 года 07 мес. 17 дней. Истица просит включить периоды с 04.07.1984г. по 27.07.1984г. и 01.08.1984г. по 28.06.1986г в специальный стаж в связи с тем, что в период ее работы в должности пионервожатой в пионерском лагере действовало постановление Правительства Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В п. 2 указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если периоду учебы предшествовала, а непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В судебном заседании:
Истец Капитонова С.А. иск поддержала, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении, объяснила, что в период с 01.09.1981 г. по 28.06.1986г. обучалась в <данные изъяты>. В период с 04 июля по 27 июля 1984 г. после окончания третьего курса работала в должности пионерской вожатой в пионерском лагере, состояла в штате лагеря, получила заработную плату. Затем в период с 01.08.1984 г. по 28.06.1986 г. продолжила обучение в пединституте.
Представитель ответчика ГУ Качелкина Н.И. иск не признала, поддержала доводы решения.
Выслушав стороны, свидетеля, суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
Суд оценивает добытые доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании.
Факт обращения истицы к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии и отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии подтверждается заявлением истицы о назначении пенсии от 30 марта 2010г. и решением ответчика №19 от 17 мая 2010г., которым Капитоновой С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В льготный трудовой стаж не включены периоды, указанные в иске.
Требования иска в части включения в льготный стаж периода работы в должности пионервожатой с 04.07.1984г. по 27.07.1984г. являются обоснованными, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетель <...> показал, что после третьего курса <данные изъяты> в июле 1984г. истица работала в должности пионервожатой в пионерском лагере <данные изъяты>, в отряде детям было по 9 лет. Пионерские вожатые организовывали ряд бытовых моментов, мероприятия, сопровождения в передвижениях, весь воспитательный процесс.
Из сметы на содержание пионерского лагеря <данные изъяты> и штатного расписания на июнь, июль, август 1984г. следует, что в пионерском лагере с 24-дневным пребыванием (одна смена) в штате состояло 7 пионерских вожатых с месячным окладом 80 рублей. Ведомости по начислению зарплаты по пионерскому лагерю <данные изъяты> за 1984 г. на хранение в профком и в архив <данные изъяты> не поступали.
Архивная справка <данные изъяты> от 01.03.2010г. №02-08/51 свидетельствует о том, что Марьина С.А. была принята в пионерский лагерь <данные изъяты> с 04 июля 1984г. на должность п/вожатой (так в документе) распоряжение по профсоюзному комитету <данные изъяты> №31 от 05.07.1984г.
В период работы истца в должности пионервожатой действовало постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». П. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий» было определено, что в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, в размере 1/3 части от педагогического стажа. Поскольку стаж работы в должности старшей пионервожатой истицы составил 24 дня, данный период не превышает предусмотренный законом установленный предел.
С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении №18-П от 15 июня 1998 года, №2- П от 20 января 2004 года в определении от 5 ноября 2002 года суд применяет нормы, утративших силу, но действовавших в период работы истца пионервожатой.
Кроме того, как указывает Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики за 2-ой квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 года, ст.6(ч.2),15(ч.4),17(ч.1),18,19 и 55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода их деятельности.
При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период учебы в педагогическом учебном заведении с 01.08.1984г. по 28.06.1986г., суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.
Архивная справка от 14.01.2010г. №4 <данные изъяты> указывает, что в документах архивного фонда в приказах ректора института по личному составу студентов за 1981-1986г.г. значится: «Марьина С.А. зачислена на I курс дневного отделения физико-математического факультета с 1 сентября 1981г.» и «Марьину С.А. студентку V курса очного отделения физико-математического факультета отчислить из института в связи с окончанием срока обучения с 01 июля 1986г. По окончании срока обучения 28.06.1986г. присвоена квалификация и звание учителя математики и физики по специальности №2104 «Математика и физика» и выдан диплом государственного образца МВ №187492».
Согласно свидетельства о заключении брака Марьина С.А. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с <...>, после заключения брака присвоена фамилия «Капитонова».
В период обучения истца в <данные изъяты> действовал Закон СССР «О государственных пенсиях». Указанным Законом были сохранены пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников (медицинским, педагогическим и другим). При этом полномочия устанавливать порядок назначения такой пенсии и круг работников, имеющих право на ее назначение, были переданы Совету Министров СССР. Советом Министров СССР принято Постановление № 1397 от 17 декабря 1959 года « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением №1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом, согласно разъяснениям п. 3.3 Министерства социального обеспечения РСФСР данным в инструктивном письме от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с абзацем четвертым п.2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), пп"и" п.1 Положения, в абзацах втором и четвертом п.2 Положения, то есть работа в должности пионервожатой.
К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.
Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.
Представленные доказательства подтверждают осуществление истицей педагогической деятельности до учебы в должности пионервожатой и непосредственно после окончание учебы осуществление педагогической деятельности – диплом, записи в трудовой книжке – с 15 августа 1986г. принята на должность учителя физики в <данные изъяты>.
Следовательно, на момент учебы истицы в <данные изъяты> в спорный период действовал нормативный акт, которым данная работа была включена в специальный стаж. Правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П» по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия), думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» ч.2 ст. 6; ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа периодов работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных организациях и других общественных организациях.
Период с 01.08.1984г по 28.06.1986г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
В п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 73-ФЗ предусмотрено, что «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста». Ответчик признал за Капитоновой С.А. на момент ее обращения в пенсионный орган без учета спорного периода стаж 23 года 07 мес. 17 дней. Учитывая, что признан необоснованным отказ пенсионного органа в зачете стажа работы истицы с 04.07.1984г. по 27.07.1984г. и с 01.08.1984 по 28.06.1986г., стаж истицы на момент ее обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет и является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Исковые требования Капитоновой С.А. удовлетворены, поэтому необходимо взыскать с ГУ уплаченную госпошлину 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ
Исковое заявление Капитоновой С.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ от 17 мая 2010г. № 19 об отказе в назначении Капитоновой С.А. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогический деятельностью периоды работы Капитоновой С.А. с 04.07.1984г. по 27.07.1984г. – в должности пионервожатой пионерского лагеря <данные изъяты>, с 01.08.1984 по 28.06.1986г. – период учебы в <данные изъяты> и обязать назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 30 марта 2010г.
Взыскать с ГУ в пользу Капитоновой С.А. возврат госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия.
Судья: Т.В. Прохорова