РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-609 /10/
16 декабря 2010 года с. Малая Пурга УР
Малопургинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Ажгихиной Н.В.
с участием старшего помощника прокурора Малопургинского района Софроновой И. В., представителя ответчика Селивестрова В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малопургинского района УР в защиту интересов Российской Федерации к ООО, третьему лицу Управление о признании деятельности противоречащей требованиям закона при добыче пресных подземных вод и запрещении деятельности до получения лицензии
Установил
Прокурор Малопургинского района обратился в суд с иском к ООО, третьему лицу Управление о признании деятельности противоречащей требованиям закона при добыче пресных подземных вод и запрещении деятельности до получения лицензии.
Заявление мотивировано тем, что в деятельности ответчика имеются нарушения требований законодательства о недрах. В соответствии с абз.4 п. 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр (Федеральное агентство по недропользованию). В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона РФ «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ. В силу пп 1, 6 и 8 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами. Прокуратурой Малопургинского района в ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных пресных вод из 3 скважин, закрепленных на балансе основных средств предприятия за инв. №№ 12308; 12309; 12310, используемой для хозяйственно-питьевых целей без лицензии. ООО осуществляет пользование недрами в нарушение указанных требований закона самостоятельно, без наличия соответствующей лицензии. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Добыча подземных пресных вод без лицензии и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 1.2, 2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр. ООО осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр. Факт самовольного пользования ООО недрами с целью добычи подземных пресных вод из скважин, расположенных на территории предприятия, используемой для хозяйственно-питьевых целей, установлен в ходе проверки, проведенной прокурором района. Прокурор, реализуя предоставленные ему законом полномочия, обращается в суд в защиту интересов Российской Федерации как собственника недр, просит признать деятельность ООО по добыче подземных пресных вод из 3 скважин, закрепленных на балансе основных средств предприятия, противоречащей требованиям п. 3 ст. 49 ГК РФ, ст. 11 Закона РФ «О недрах», запретить деятельность по самовольному пользованию недрами в целях добычи пресных подземных вод с 01.05.2011 г. до получения лицензии на право пользования недрами.
В судебном заседании:
Прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, дополнил исковые требования - установить срок запрета деятельности с 1 декабря 2011 года.
Представитель ответчика не возражает против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Малопургинского районного прокурора поддерживает в полном объеме.
Выслушав стороны, представителей заинтересованных лиц, суд согласно ст. 67 ГПК РФ всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследовав представленные доказательства пришел к следующему выводу.
ООО действует на основании Устава, утвержденного решением №1 от 18.05.2006 г. ООО зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по УР (ИНН/КПП №), включено в государственный реестр юридических лиц за ОГРН №№ от 19.04.2007 г.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права на балансе организации закреплены 3 водонапорных башни со скважиной и насосной за инв. №№ 12308; 12309; 12310. Согласно информации, представленной ООО, на праве собственности за ООО закреплены 3 водонапорных башни со скважинами и насосной, водонапорные башни используются для технических целей, лицензии на право добычи подземных вод у ООО не имеется.
Согласно Устава ООО вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом.
Суд оценивает добытые доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании.
В соответствии с частями 5 и 6 ст.5 Водного кодекса РФ к подземным водам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты, границы подземных вод, определяются в соответствии с законодательством о недрах.
В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст.8 Водного кодекса РФ, ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории РФ, являются государственной собственностью. Согласно ч.З ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах.
Согласно п. 1,ч. 2, п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ природные ресурсы могут переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается специальными законами.
В силу абз. 4 п. 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр (Федеральное агентство по недропользованию).
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (ч.5 ст.9 Закона РФ «О недрах»).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному. ведению работ.
В силу п.п. 1,6 и 8 ч.1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.
Однако в нарушение указанных требований закона ООО пользование недрами осуществляет самовольно,без наличия соответствующей лицензии.
В соответствии со ст. 3 (абз.5) Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
В соответствии ч.2. ст. 214 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.1.2, 2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр.
ООО осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр.
Факт самовольного пользования ООО недрами с целью добычи подземных пресных вод из скважин, расположенных на территории предприятия, используемой для хозяйственно-питьевых целей, установлен в ходе проверки, проведенной прокуратурой района.
Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 12.05.2005г. № 293, п. 5.1.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 400 (в редакции от 07.11.2008 N 814), контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (в Удмуртской Республике - Управление Росприроднадзора по УР).
Согласно п. 1 ч. 1. ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
Согласно Обзору судебной практики Верховного суда РФ за 4 квартал 2006 года, заявления прокурора, поданные в интересах государства, защиту прав неопределенного круга лиц, касающиеся деятельности юридических лиц, вытекающие из фактов совершения юридическими лицами экологических правонарушений, не носят экономического характера, данные дела подведомственны судам общей юрисдикции (Бюллетень Верховного суда РФ №8, август 2007г.).
По требованиям ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.
В соответствии со ст. 30 ГПК РФ иски о правах на участки недр предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов. Таким образом, иск подлежит рассмотрению Малопургинским районным судом УР.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Сторонами не оспаривается тот факт, что ответчик осуществляет деятельность по добыче подземных пресных вод без лицензии. Таким образом, ответчик обязан иметь лицензию на осуществление подобного вида деятельности. Согласно ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указанный вид деятельности является лицензируемым и осуществление которого на территории РФ требует получения лицензии, из чего можно сделать вывод, что осуществление деятельности по добыче пресных вод без лицензии является незаконным
Таким образом в судебном заседании бесспорно установлено, что ответчик занимается деятельностью, подлежащей лицензированию, без наличия лицензии, то есть в противоречии с действующим законодательством.
Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. По настоящему делу прокурор обращается в суд за защитой неопределенного круга лиц, поэтому освобожден от уплаты госпошлины. Поэтому в случае удовлетворения иска согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования «Малопургинский район». Поэтому согласно п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины, которую необходимо взыскать с ответчика составит 4000 рублей, в связи с тем, что поданное заявление носит неимущественный характер.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ
Иск прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики удовлетворить.
Признать деятельность ООО противоречащей требованиям закона при добыче пресных подземных вод.
Запретить ООО осуществлять деятельность по самовольному пользованию недрами в целях добычи пресных подземных вод из 3 скважин, закрепленных на балансе основных средств предприятия за инвентарными номерами 12308; 12309; 12310 с 1 декабря 2011 года до получения лицензии на право пользования недрами.
Взыскать с ООО в доход бюджета муниципального образования «Малопургинский район» госпошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Т.В. Прохорова