РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-108 (11)
19 апреля 2011г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Шалагиной Л.С.
с участием старшего помощника прокурора Малопургинского района Софроновой И.В., ответчика Зарбатова А.П., представителя третьего лица администрации МО «Малопургинский район» Дерендяевой О.Б. по доверенности от 18.04.2011г. № 01-22-852
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Зарбатову А.П. о признании незаконным бездействия по соблюдению запрета, связанного с прохождением муниципальной службы, возложении обязанности выйти из состава общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью
Установил
Прокурор Малопургинского района УР обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Зарбатову А.П. о признании незаконным бездействия по соблюдению запрета, связанного с прохождением муниципальной службы, возложении обязанности выйти из состава общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.
Заявление мотивировано тем, что Зарбатов А.П. занимает должность муниципальной службы начальника <данные изъяты>. Как муниципальный служащий Зарбатов А.П. обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и другими федеральными законами. Статьей 14 указанного закона установлено, что муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что Зарбатов А.П. является участником <данные изъяты>, состоит в высшем органе управления данного общества - Общем собрании участников. Согласно п.2.1 Устава ООО «Малопургинская МСО» основной целью общества является извлечение прибыли в результате осуществления предпринимательской деятельности. Таким образом, Зарбатов А.П. участвует в управлении коммерческой организации, является членом ее высшего органа управления. Несоблюдение запретов, связанных с муниципальной службой, является одним из оснований для расторжения трудового договора с муниципальным служащим по инициативе нанимателя. Несоблюдение Зарбатовым А.П. запретов, связанных с муниципальной службой, нарушает интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, создает предпосылки для коррупционных проявлений, может привести к конфликту интересов.
В судебном заседании:
Старший помощник прокурора Софронова И.В. иск поддержала, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Также дополнила иск требованиями о возложении на Зарбатова А.П. обязанности выйти из состава общего собрания участников <данные изъяты> в срок до 19.10.2011г.
Ответчик Зарбатов А.П. против исковых требований не возражает, пояснил, что обращался в <данные изъяты>, чтобы передать долю на супругу, ответа не получил.
Представитель третьего лица Дерендяева О.Б. представила возражения на исковое заявление, в котором указала, что на момент приема Зарбатова А.П. на муниципальную службу действовал Федеральный закон от 08.01.1998г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ», который предусматривал возможность иметь муниципальному служащему доли в уставном капитале коммерческих организаций. 01.06.2007г. вступил в силу Федеральный закон от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», который содержит запрет для муниципального служащего состоять членом органом управления коммерческой организации. В связи с тем, что участие в <данные изъяты> не влечет конфликт интересов на муниципальной службе, кроме того, Зарбатов А.П. добросовестно относится к исполнению служебных обязанностей, принимая во внимание неоднократное направление Зарбатовым А.П. на имя руководителя <данные изъяты> заявлений о внесении изменений в Устав ООО в части возможности передачи своей доли третьему лицу, о передаче доли в уставном капитале своей супруге, считает, что оснований для удовлетворения заявления прокурора нет.
Выслушав стороны, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с учредительным договором о создании и деятельности общества с ограниченной ответственностью от 12.04.2002г. Зарбатов А.П. является участником указанного договора. В соответствии с п. 1.1 учредительного договора участники учредительного договора создают <данные изъяты>. В соответствии с п. 2.1 учредительного договора целью создания общества является извлечение прибыли в результате осуществления коммерческой деятельности.
В соответствии с трудовым договором от -дата-, заключенным между администрацией МО «Малопургинский район» и Зарбатовым А.П., распоряжением главы администрации МО «Малопургинский район» о назначении на муниципальную должность муниципальной службы от -дата-, должностной инструкцией от -дата-. Зарбатов А.П. замещает должность муниципальной службы - <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» муниципальному служащему в связи с прохождением муниципальной службы запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
Судом установлено и подтверждено документально, что Зарбатов А.П., замещая должность муниципальной службы, является участником <данные изъяты>, состоит в высшем органе управления данного общества - общем собрании участников, что нарушает требования, установленные ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ». Довод Зарбатова А.П. о том, что он писал заявления о передаче доли на супругу, судом не принимается, поскольку Зарбатовым А.П. фактически не выполнены действия по выходу из состава общего собрания участников <данные изъяты>.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Зарбатову А.П. о признании незаконным бездействия по соблюдению запрета, связанного с прохождением муниципальной службы, возложении обязанности выйти из состава общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ
Иск прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Зарбатова А.П. по соблюдению запрета, связанного с прохождением муниципальной службы - состоять членом органа управления коммерческой организации.
Возложить на Зарбатова А.П. обязанность выйти из состава общего собрания участников <данные изъяты> в срок до 19 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия.
Судья Т.В. Прохорова