дело № -2-287 (2011 г.) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Малая Пурга, УР 18 июля 2011г. Судья Малопургинского районного суда УР Уржумов Б.А., с участием помощника прокурора Малопургинского района УР Абашевой Д.Ш., Главы администрации муниципального образования «Аксакшурское» Тихонова В.И., при секретаре Самариной Т.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Малопургинского района о признании бездействий Главы администрации муниципального образования «Аксакшурское» по организации в проведении диспансеризации муниципальных служащих незаконным и обязании заключить в срок до 01.10.2011г. договор с медицинским учреждением на прохождение в 2011 году диспансеризации муниципальными служащими администрации муниципального образования «Аксакшурское», УСТАНОВИЛ: Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании бездействий по организации в проведении диспансеризации муниципальных служащих Главы администрации муниципального образования «Аксакшурское» по организации в проведении диспансеризации муниципальных служащих незаконным и обязании заключить в срок до 01.10.2011г. договор с медицинским учреждением на прохождение в 2011 году диспансеризации муниципальными служащими администрации муниципального образования «Аксакшурское», мотивировав следующим. Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, с прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее по тексту -Федеральный закон), Законом УР от 20.03.2008 N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике" (далее по тексту - Закон УР). Пунктом 10 части 1 ст. 12 Федерального закона установлено, что муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно ст. 13 Федерального закона гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н (далее по тексту - Порядок). Согласно п. 2 Порядка под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) и муниципального служащего Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее -медицинское учреждение). В случае отсутствия в медицинском учреждении, осуществляющем диспансеризацию гражданских служащих или муниципальных служащих, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, указанным медицинским учреждением заключаются договоры с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций. Пунктом 4 Порядка установлено, что диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) (п. 5 Порядка). Согласно п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) также заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению. В случае если гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано Заключение о наличии заболевания, препятствующего прохождению гражданской службы или муниципальной службы, медицинское учреждение, выдавшее соответствующее Заключение, направляет его копию в государственный орган (орган муниципального образования) по месту прохождения гражданской службы или муниципальной службы в 10-дневный срок. Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Администрация МО «Аксакшурское» до настоящего времени не заключила договор с медицинским учреждением на прохождение муниципальными служащими диспансеризации в 2011 году. В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие. Население муниципального образования имеет право на надлежащее исполнение со стороны муниципальных служащих своих полномочий. В перечне заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, указаны такие заболевания, как шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, умственная отсталость, эпилепсия и др. С указанными заболеваниями муниципальный служащий не сможет осуществлять возложенные на него полномочия. На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 254 ГПК РФ, подпунктом 2 пункта 3 статьи 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Аксакшурское» по организации в проведении диспансеризации муниципальных служащих Администрации МО «Аксакшурское». Возложить на Администрацию МО «Аксакшурское» обязанность в срок до 01.10.2011 заключить договор с медицинским учреждением на прохождение в 2011 году диспансеризации муниципальными служащими Администрации МО «Аксакшурское». В судебном заседании иск прокурор поддержал, дала пояснения аналогичные вышеуказанным. Глава администрации муниципального образования «Аксакшурское» Тихонов В.И. иск признал, просит суд принять признание иска. В соответствии с п.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики удовлетворить. Признать бездействие Главы администрации муниципального образования «Аксакшурское» Тихонова Валерия Ивановича незаконным. Обязать Главу администрации муниципального образования «Пугачевское» Зворыгина Николая Григорьевича заключить в срок до 01.10.2011г. договор с медицинским учреждением на прохождение в 2011 году диспансеризации муниципальными служащими администрации муниципального образования «Пугачевское». Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня его оглашения. Судья: Уржумов Б.А.