дело № -2-290 (2011 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Малая Пурга, УР                                   18 июля 2011г.

Судья Малопургинского районного суда УР Уржумов Б.А.,

с участием помощника прокурора Малопургинского района УР Абашевой Д.Ш., Главы администрации муниципального образования «Иваново-Самарское» Бектышевой Г.П.,

при секретаре Самариной Т.В.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Малопургинского района о признании бездействий Главы администрации муниципального образования «Иваново-Самарское» по организации в проведении диспансеризации муниципальных служащих незаконным и обязании заключить в срок до 01.10.2011г. договор с медицинским учреждением на прохождение в 2011 году диспансеризации муниципальными служащими администрации муниципального образования «Иваново-Самарское»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании бездействий по организации в проведении диспансеризации муниципальных служащих Главы администрации муниципального образования «Иваново-Самарское» по организации в проведении диспансеризации муниципальных служащих незаконным и обязании заключить в срок до 01.10.2011г. договор с медицинским учреждением на прохождение в 2011 году диспансеризации муниципальными служащими «Иваново-Самарское», мотивировав следующим.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, с прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее по тексту -Федеральный закон), Законом УР от 20.03.2008 N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике" (далее по тексту - Закон УР).

Пунктом 10 части 1 ст. 12 Федерального закона установлено, что муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 13 Федерального закона гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) и муниципального служащего

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее -медицинское учреждение).

В случае отсутствия в медицинском учреждении, осуществляющем диспансеризацию гражданских служащих или муниципальных служащих, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, указанным медицинским учреждением заключаются договоры с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций.

Пунктом 4 Порядка установлено, что диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) (п. 5 Порядка).

Согласно п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) также заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению.

В случае если гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано Заключение о наличии заболевания, препятствующего прохождению гражданской службы или муниципальной службы, медицинское учреждение, выдавшее соответствующее Заключение, направляет его копию в государственный орган (орган муниципального образования) по месту прохождения гражданской службы или муниципальной службы в 10-дневный срок.

Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Администрация МО «Иваново-Самарское» до настоящего времени не заключила договор с медицинским учреждением на прохождение муниципальными служащими диспансеризации в 2011 году.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие. Население муниципального образования имеет право на надлежащее исполнение со стороны муниципальных служащих своих полномочий.

В перечне заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, указаны такие заболевания, как шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, умственная отсталость, эпилепсия и др.

С указанными заболеваниями муниципальный служащий не сможет осуществлять возложенные на него полномочия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 254 ГПК РФ, подпунктом 2 пункта 3 статьи 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Иваново-Самарское» по организации в проведении диспансеризации муниципальных служащих Администрации МО «Иваново-Самарское».

Возложить на Администрацию МО «Иваново-Самарское» обязанность в срок до 01.10.2011 заключить договор с медицинским учреждением на прохождение в 2011 году диспансеризации муниципальными служащими Администрации МО «Иваново-Самарское».

В судебном заседании иск прокурор поддержал, дала пояснения аналогичные вышеуказанным.

Глава администрации муниципального образования «Иваново-Самарское» Бектышеву Г.П. иск признала, просит суд принять признание иска.

В соответствии с п.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики удовлетворить.

Признать бездействие Главы администрации муниципального образования «Иваново-Самарское»Бектышевой Галины Петровны незаконным.

Обязать Главу администрации муниципального образования «Иваново-Самарское» Бектышеву Галину Петровну заключить в срок до 01.10.2011г. договор с медицинским учреждением на прохождение в 2011 году диспансеризации муниципальными служащими администрации муниципального образования «Иваново-Самарское».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня его оглашения.

                                    Судья:                                                        Уржумов Б.А.