РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-237 (11) 22 июня 2011г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика Малопургинский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Прохоровой Т.В. при секретаре Санниковой Е.В. с участием старшего помощника прокурора Малопургинского района Софроновой И.В., представителя ответчика МОУ СОШ д.Баграш-Бигра Ушаковой И.М. на основании Устава, представителя ответчика администрации МО «Малопургинский район» Ермичева Э.Е. по доверенности № 01-22-3106 от 09.11.2010г., представителя заинтересованного лица ОНД Малопургинского и Киясовского районов УР Кузьмина Г.А. по доверенности № 99 от 19.01.2011г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д.Баграш-Бигра, администрации муниципального образования «Малопургинский район» о признании незаконным бездействия и о понуждении к выполнению мероприятий пожарной безопасности, Установил Прокурор Малопургинского района УР обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ д.Баграш-Бигра, администрации муниципального образования «Малопургинский район» УР о признании незаконным бездействия и о понуждении к выполнению мероприятий пожарной безопасности. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья обучающихся в МОУ СОШ д.Баграш-Бигра (далее по тексту - школа). Проверка показала, что администрацией школы нарушаются права обучающихся на охрану их жизни и здоровья. В результате проверки выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в МОУ СОШ д.Баграш-Бигра. Бездействие администрации, выразившееся в невыполнении мероприятий по пожарной безопасности, может повлечь за собой существенное нарушение законных интересов и прав воспитанников и обучающихся на охрану их жизни и здоровья. В судебном заседании: Прокурор Софронова И.В. иск уточнила. Просит обязать Школу выполнить следующие мероприятия по пожарной безопасности: -дверь складского помещения сертифицировать в области пожарной безопасности в срок до 01.04.2012г.; -в складском помещении на светильнике установить колпак, предусмотренный конструкцией в срок до 01.09.2011г.; -зарядить первичное средство пожаротушения (огнетушитель №3) - в срок до 01.09.2011г. Представитель ответчика МОУ СОШ д.Баграш-Бигра Ушакова И.М. с уточненными исковыми требованиями согласна. Представитель ответчика администрации МО «Малопургинский район» Ермичев Э.Е. с уточненными исковыми требованиями согласен. Представитель заинтересованного лица Кузьмин Г.А. требования прокурора поддержал, пояснил, что выявленные нарушения ставят в опасности жизнь и здоровье граждан, проживающих на территории муниципального образования. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 13.05.2011г. в МОУ СОШ д.Баграш-Бигра проведена плановая выездная проверка (акт проверки № 80 от 13.05.2011г.), в результате которой выявлены следующие нарушения: - дверь складского помещения не сертифицированная в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости менее 0,6 часа; - в складском помещении на светильнике отсутствует колпак, предусмотренный конструкцией; - первичное средство пожаротушения (огнетушитель №3) разряжено. Предписанием № 80/80/1 от 13.05.2011г. установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности - до 09.09.2011г. Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается письменными доказательствами, что МОУ СОШ д.Баграш-Бигра не исполнены требования, установленные Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности 01-03, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В соответствии с Уставом МОУ СОШ является юридическим лицом, которое приобрело все права и обязанности с момента регистрации в качестве юридического лица. МОУ СОШ создает условия для реализации гражданам РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней. В соответствии с Уставом учредителем МОУ СОШ является администрация МО «Малопургинский район» (далее администрация МО). В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены полномочия, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. В соответствии с ч.1 ст.49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Устав устанавливает, что МОУ СОШ несет ответственность, в том числе по требованиям охраны жизни и здоровья обучающихся. Образовательное учреждение несет в соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с Уставом МОУ СОШ его деятельность финансируется учредителем в соответствии с бюджетным кодексом на основании бюджетной росписи на соответствующий финансовый год. Статья 31 Закона РФ «Об образовании» устанавливает, что содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования. Обязанность по обеспечению пожарной безопасности, в том числе финансирование мероприятий в области пожарной безопасности, возложена на собственника имущества. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, ответственность за соблюдение норм пожарной безопасности в образовательном учреждении - Школе, лежит как на МОУ СОШ, так и на его учредителе в лице администрации МО. В соответствии с требованиями ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» устанавливает, что учреждения обязаны выполнять требования пожарной безопасности. При этом руководитель предприятия обязан содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д.Баграш-Бигра, администрации муниципального образования «Малопургинский район» о признании незаконным бездействия и о понуждении к выполнению мероприятий пожарной безопасности. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ РЕШИЛ Иск прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Баграш-Бигра. Признать незаконным бездействие администрации МО «Малопургинский район» по созданию безопасных условий для жизни и здоровья обучающихся. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Баграш-Бигра и администрацию МО «Малопургинский район» выполнить следующие мероприятия по пожарной безопасности: -дверь складского помещения сертифицировать в области пожарной безопасности - в срок до 01.04.2012г.; -в складском помещении на светильнике установить колпак, предусмотренный конструкцией - в срок до 01.09.2011г.; -зарядить первичное средство пожаротушения (огнетушитель №3) - в срок до 01.09.2011г. Обязать администрацию муниципального образования «Малопургинский район» осуществить финансирование противопожарных мероприятий: - сертификация двери складского помещения в области пожарной безопасности - в срок до 01.03.2012г.; - установка в складском помещении на светильнике колпака, предусмотренного конструкцией - в срок до 01.07.2011г.; -зарядка первичного средства пожаротушения (огнетушитель №3) - в срок до 01.07.2011г. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия. Судья Т.В. Прохорова