Требования прокурора удовлетворены

Дело №2-641 (2011 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2011г. с. Малая Пурга УР

Малопургинский районный суд УР в составе

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Малопургинского района УР Савиной А.В.

при секретаре Шалагиной Л.С.

рассмотрев заявление прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Норьинское» о признании бездействия по неисполнению п.9 Положения об антитеррористической комиссии в части ежеквартального проведения заседаний антитеррористической комиссии незаконным, возложении обязанности исполнить п.9 Положения об антитеррористической комиссии - провести заседание антитеррористической комиссии

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением в порядке главы 25, ст.45 ГПК РФ к администрации МО «Норьинское» о признании бездействия по неисполнению п.9 Положения об антитеррористической комиссии в части ежеквартального проведения заседаний антитеррористической комиссии незаконным, возложении обязанности исполнить п.9 Положения об антитеррористической комиссии - провести заседание антитеррористической комиссии, свое обращение мотивировал следующим.

Установлено, что муниципальное образование «Норьинское» полномочия, возложенные на органы местного самоуправления в сфере противодействия терроризму, не исполняет.

Так на момент проверки исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере противодействия терроризму, установлено следующее.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены

Согласно ст.3 п.4 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлена обязанность администрации МО по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Ст.14 ч.1 п.7.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Во исполнение указанных законов администрацией МО «Норьинское» создана антитеррористическая комиссия, утвержден состав комиссии, Положение о порядке ее деятельности. Однако в Положении прописано, что заседания антитеррористической комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. Проверкой установлено, что данный пункт положения не исполняется. Считают, что вопросы профилактики терроризма, минимизации, ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения не исполняются надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Савина А.В. уточнила требования, просит обязать провести ответчика заседание антитеррористической комиссии в срок до 31.12.2011г.

Глава администрации Н.Г.Зайцев -не возражает против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, поддержавшего заявление, мнение главы администрации, не возражавшей против удовлетворения заявления, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.3 п.4 указанного Федерального закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Администрацией МО «Норьинское» создана антитеррористическая комиссия, утвержден состав комиссии (постановление главы МО «Норьинское» Малопургинского района УР от 31.05.2011г. №27), Положение о порядке ее деятельности (Положение об антитеррористической комиссии МО «Норьинское» Малопургинского района УР).

Так, согласно Положения об антитеррористической комиссии МО «Норьинское», ее основными задачами являются -разработка мер по профилактике терроризма, анализ эффективности работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма, организация взаимодействия органов местного самоуправления МО «Норьинское» с общественными организациями и объединениями в области противодействия терроризму и др. Согласно п.9 указанного Положения-заседания антитеррористической комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.

Из рапорта старшего помощника прокурора Малопургинского района И.В.Софроновой о результатах проверки исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере противодействия терроризму следует, что в августе 2011 года проведена проверка, которой установлено, что Администрация МО «Норьинское» Положение об антитеррористической комиссии МО «Норьинское» в части ежеквартального проведения заседания указанной комиссии не исполняет. В связи с чем вопросы профилактики терроризма, минимизации, ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения не исполняются надлежащим образом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы (часть 1 статьи 254 ГПК РФ).

К действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (статья 255 ГПК РФ).

Прокурор обращается в суд за защитой прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории МО «Норьинское» на защиту от проявлений терроризма. Бездействие администрации МО «Норьинское» по исполнению полномочий по профилактике и борьбе с терроризмом способствует его проявлению. В связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Норьинское» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Норьинское» по исполнению п. 9 Положения об антитеррористической комиссии муниципального образования «Норьинское» Малопургинского района УР, утвержденного постановлением главы МО «Норьинское» от 31.05.2011г. №27 в части ежеквартального проведения заседаний антитеррористической комиссии.

Обязать Администрацию МО «Норьинское» исполнить п. 9 Положения об антитеррористической комиссии муниципального образования «Норьинское» Малопургинского района УР, утвержденного постановлением главы МО «Норьинское» от 31.05.2011г. №27: провести заседание антитеррористической комиссии в срок до 31 декабря 2011г.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: Т.В.Прохорова