РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-720 /2011г./ 30 ноября 2011 года с. Малая Пурга УР Малопургинский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Прохоровой Т.В. при секретаре Санниковой Е.В. с участием заместителя прокурора Малопургинского района УР Савиной А.В. заявителя Алексеева Г.Л., его представителя адвоката Никитина Ю.М. по ордеру № 36 от 29.11.2011г. заинтересованного лица Игитханяна С.М., представителя территориальной избирательной комиссии Малопургинского района Дерендяевой О.Б. по доверенности от 28.11.2011г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеева Георгия Леонидовича о признании произведенного ремонта по благоустройству улиц (уложение б/у щебня с ж/д полотна) в д.Миндерево по ул.Лесной и в д.Малая Бодья по ул.Первомайской по указанию (распоряжению) С.М. Игитханяна подкупом избирателей и снятии с регистрации (отмены регистрации) кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Малопургинский район» по Постольскому избирательному округу № 11 Игитханяна Сергея Мамиконовича Установил: Алексеев Г.Л. обратился в суд с заявлением о признании произведенного ремонта по благоустройству улиц (уложение б/у щебня с ж/д полотна) в д.Миндерево по ул.Лесной и в д.Малая Бодья по ул.Первомайской по указанию (распоряжению) С.М. Игитханяна подкупом избирателей и снятии с регистрации (отмены регистрации) кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Малопургинский район» по Постольскому избирательному округу № 11 Игитханяна Сергея Мамиконовича. Требования мотивирует тем, что Алексеев Г.Л. и Игитханян С.М. баллотируются кандидатами в депутаты Совета депутатов МО «Малопургинский район» по Постольскому избирательному округу № 11. С начала избирательной кампании С.М. Игитханян дал указание «подконтрольным» ему организациям произвести благоустройство улиц в д.Миндерево и в д.Малая Бодья. В органах местного самоуправления истцу сообщили, что благоустройство улиц является инициативой Игитханяна С.М., никаких муниципальных контрактов в установленном законом порядке органы власти не заключали. Полагает, что кандидат в депутаты Игитханян С.М. в ходе предвыборной агитации грубо нарушил требования действующего законодательства, фактически имеются основания заявлять о подкупе избирателей. В судебном заседании: Заявитель Алексеев Г.Л. заявление поддержал, дополнил требования - также просит признать произведенный ремонт (благоустройство) улицы Гагарина п. Пугачево по указанию (распоряжению) Игитханяна С.М. подкупом избирателей. Дополнительно пояснил, что в дер. Миндерево протяженность дороги составила 1 км, в д. Малая Бодья - 500 м., в с. Пугачево - 500 м. Да данных улицах проживают избиратели. Информация о том, что договоры не заключались у него имеется из его выводов, так как его организация занимается строительством и он видит, что аукционы не проводились. На сходе 26.11.2011г. в д. Миндерево Игитханян говорил, что будет строить дороги, но хотя он не связывал это с выборами, это и так было понятно. На предвыборных встречах с населением его не было. Заинтересованное лицо Игитханян С.М. не признает требования, дополнительно пояснил, что является является кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район» по Постольскому избирательному округу № 11. В течение многих лет принимает участие в избирательных кампаниях и он хорошо знаком с правилами проведения предвыборной агитации и ограничениями, связанными с агитацией. Он является директором ООО «Производственно-строительная фирма «Постольский», одним из основных направлений деятельности предприятия является осуществление строительства дорог, их благоустройство и содержание. Неоднократно участвовали в аукционах по строительству и содержанию дорог, проводимых различными заказчиками как на территории района, так и за его пределами. Кроме того, заключает договоры на осуществление малых закупок (до 100000 руб.) в части выполнения работ по содержанию, благоустройству территории. Все работы выполняются в периоды, не связанные с избирательными кампаниями, исходя из Уставной деятельности предприятия. В ноябре 2011 года ООО «ПСФ «Постольский» на основании заключенных с администрацией муниципального образования «Постольский» договоров от 01.06.2011г. и 17 августа 2011г. были проведены работы по благоустройству дорог в д. Миндерево, ул. Лесная и д. Малая Бодья ул. Первомайская. В д. Миндерево - около 1 км, в д. Малая Бодья - около 600м., также в ноябре 2011г. были сделаны улицы в с. Малая Пурга - ул. Школьная, ул. Зангари, в сентябре-октябре 2011г. выполнили благоустройство д/с «Росинка» и д/с «Италмас» с. Малая Пурга, амбулатории с. Пугачево, школы № 1 с. Малая Пурга, проведен ямочный ремонт ул. Советская и ул. Пионерская с. Малая Пурга. В с. Пугачево по ул. Гагарина на дорогу был насыпан песок, оставшийся после строительства школы в с. Пугачево, так как по ул. Гагарина проживают работники его предприятия, в том числе Меликян Самвел и после проведения водопровода к домам необходимо было восстановить проезжую часть. Считает, что никакого подкупа избирателей с его стороны не имеется, ремонт дорог является его производственной деятельностью. Представитель территориальной избирательной комиссии Малопургинского района Дерендяева О.Б. полагает, что ремонт дорог нельзя признать фактом подкупа избирателей, так как имеются договоры подряда Свидетель Прокошева Н.И. суду показала, что работает в должности главы администрации МО «Постольское» с 14.03.2008г. Между администрацией МО «Постольское» и ООО «Постольское» были заключены договоры от 01.06.2011г. и от 17.08.2011г. на благоустройство дорог в д. Миндерево и д. Малая Бодья. В ноябре были проведены данные работы, в д. Малая Бодья протяженностью около 600 м., в д.Миндерево - около 800 м., но акты приема-передачи пока не составлены. Свидетель Нагорных Г.А. суду показала, что работает в должности сметчика администрации МО «Малопургинский район» с 04.10.2005г. По представленным суду Игитханяном С.М. сметам пояснила, что согласно сметам на ремонт дороги по ул. Первомайская д. Малая Бодья предусмотрен ремонт дороги протяженностью 655м., по ул. Лесная, д. Миндерево - 711 м. Свидетель Зворыгин Н.Г. суду показал, что работает в должности главы «Пугачевское» с января 2009г. При проведении водопровода к домам жителей в с. Пугачево, ул. Гагарина была испорчена проезжая часть дороги. В администрацию начали поступать жалобы, поэтому он обратился к жителю ул. Гагарина Меликяну Самвелу с требованием восстановить дорогу после повреждений. Поэтому проезжая часть дороги около 300 м. была засыпана песком. Выслушав стороны, заключение прокурора Савиной А.В., считающей заявление не подлежащим удовлетворению, суд исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований. Согласно решению Совета депутатов МО «Малопургинский район» от 08.09.2011г. № 32-1-398 назначены выборы депутатов Совета депутатов МО «Малопургинский район» пятого созыва на 4 декабря 2011 года. Согласно удостоверению № 120 от 31.10.2011г. Алексеев Г.Л. зарегистрирован кандидатом в депутаты по Постольскому одномандатному избирательному округу № 11. Согласно постановлению территориальной избирательной комиссии Малопургинского района от 31.10.2011г. № 10.5 Игитханян С.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район» пятого созыва по Постольскому одномандатному избирательному округу № 11. Согласно муниципальному контракту № 680 МО от 07.10.2011г., заключенному между заказчиком администрацией МО «Малопургинский район» и подрядчиком ГУП УР «Удмуртской автодорожное предприятие», подрядчик принял на себя обязательства на выполнение ремонтно-восстановительных работ дорожного покрытия переулка Чапаева с.Пугачево, возникших в связи с чрезвычайной ситуацией, связанной с пожаром на складах в/ч 86696. Стоимость работ по контракту составляет 3451473 руб. 00 коп. Согласно муниципальному контракту № 746 от 10.10.2011г., заключенному между заказчиком администрацией МО «Малопургинский район» и подрядчиком ООО «Региональная строительно-монтажная компания», подрядчик принял на себя обязательства на выполнение ремонтно-восстановительных работ дорожного покрытия улицы Ленина с.Пугачево, возникших в связи с чрезвычайной ситуацией, связанной с пожаром на складах в/ч 86696. Стоимость работ по контракту составляет 1683135 руб. 00 коп. Согласно расчету-обоснованию потребности в средствах для финансирования расходов на восстановление объектов инфраструктуры, находящихся в собственности МО «Малопургинский район», получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара с последующими взрывами боеприпасов на складах МО РФ, расположенных в районе с.Пугачево МО «Малопургинский район», расчетная стоимость ремонта автодороги по пер.Чапаева с.Пугачево составляет 3530,71 тыс. рублей; расчетная стоимость ремонта автодороги по ул.Ленина с.Пугачево составляет 1725,56 тыс. рублей. Согласно договору подряда № 6 от 01.06.2011г., заключенному между заказчиком администрацией МО «Постольское» и подрядчиком ООО «ПСФ «Постольский», подрядчик принял на себя обязательства по устройству дорожной одежды по ул.Первомайская в д.Малая Бодья. Стоимость работ по договору составляет 99715 руб. 00 коп. Срок производства работ - до 30.12.2011 года. Согласно договору подряда № 8 от 17.08.2011г., заключенному между заказчиком администрацией МО «Постольское» и подрядчиком ООО «ПСФ «Постольский», подрядчик принял на себя обязательства по устройству дорожной одежды по ул.Лесная в д.Миндерево. Стоимость работ по договору составляет 99961 руб. 00 коп. Срок производства работ - до 30.12.2011 года. Протокол № 1 от 27.05.2010г. и приказ № 20 от 27.05.2010г. подтверждает, что Игитханян С.М. избран директором ООО «ПСФ «Постольский». Согласно п.2.2 Устава ООО «ПСФ «Постольский», утвержденному 20.11.2009г. и зарегистрированному в установленном порядке 08.12.2009г., одним из видов деятельности общества является строительство и ремонт жилья, дорог, газовых, водопроводных и канализационных сетей. В соответствии с подпунктом "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления фактов подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией. Согласно ч.2 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. В силу положений п. п. 4, 5 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке, привлекать для ее проведения иных лиц. Аналогичные нормы содержатся в ч.5 ст. 38, ч.3 ст. 45 Закона УР от 22.12.2009 № 70-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике» Разрешая требования Алексеева Г.Л., суд приходит к выводу о том, что действия кандидата Игитханяна С.М. не могут быть квалифицированы как подкуп избирателей или незаконная благотворительная деятельность. В ходе судебного заседания Алексеев Г.Л. пояснил, что на встречах с населением Игиханяна С.М. не было, на сходе в дер. Миндерево 26.11.2011г. Игитханян С.М. говорил, что будет строить дороги, но не говорил, что это связано с выборами. Благоустройство дорог в д. Миндерево и д. Малая Бодья производились ООО «ПСФ Постольский» на основании договоров подряда между МО «Постольское» и ООО «ПСФ Постольский», поэтому выполнение объемов работ подрядчиком свыше предусмотренных сметами к договору или менее, подлежит урегулированию между сторонами договора в ходе исполнения обязательств по договору. Благоустройство дороги в с. Пугачево, ул. Гагарина производилось по требованию главы администрации МО «Пугачевское» Зворыгина Н.Г. с целью восстановления дорожного покрытия после строительства водопровода. Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Алексеева Г.Л. о признании произведенного ремонта по благоустройству улиц (уложение б/у щебня с ж/д полотна) в д.Миндерево по ул.Лесной, в д.Малая Бодья по ул.Первомайской, в с. Пугачево ул. Гагарина по указанию (распоряжению) С.М. Игитханяна подкупом избирателей и снятии с регистрации (отмены регистрации) кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Малопургинский район» по Постольскому избирательному округу № 11 Игитханяна Сергея Мамиконовича. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ РЕШИЛ: В удовлетворении требований заявления Алексеева Георгия Леонидовича о признании произведенного ремонта по благоустройству улиц (уложение б/у щебня с ж/д полотна) в д.Миндерево по ул.Лесной, в д.Малая Бодья по ул.Первомайской, с.Пугачево ул. Гагарина по указанию (распоряжению) С.М. Игитханяна подкупом избирателей и снятии с регистрации (отмены регистрации) кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Малопургинский район» по Постольскому избирательному округу № 11 Игитханяна Сергея Мамиконовича - отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд УР в течение 5 дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы через Малопургинский районный суд УР.