РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-736 (11) 12 декабря 2011г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика Малопургинский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Прохоровой Т.В. при секретаре Санниковой Е.В. с участием заместителя прокурора Малопургинского района Савиной А.В., представителя администрации МО «Малопургинское» Красноперова Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Малопургинское» о признании бездействия по организации и обеспечению исполнения полномочий осуществления муниципального лесного контроля (надзора) на территории МО «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством леса незаконным, возложении обязанности определить должностное лицо, ответственное за осуществление муниципального лесного контроля (надзора) на территории МО «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством леса, разработать должностную инструкцию муниципального лесного инспектора и административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля (надзора) на территории МО «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством леса Установил: Прокурор Малопургинского района УР обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Малопургинское» о признании бездействия по организации и обеспечению исполнения полномочий осуществления муниципального лесного контроля (надзора) на территории МО «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством леса незаконным, возложении обязанности определить должностное лицо, ответственное за осуществление муниципального лесного контроля (надзора) на территории МО «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством леса, разработать должностную инструкцию муниципального лесного инспектора и административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля (надзора) на территории МО «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством леса. Заявление мотивировано тем, что в нарушение требований Лесного кодекса РФ, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрация не организовала и не обеспечила исполнение полномочий осуществления муниципального лесного контроля (надзора) на территории МО «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством леса. В судебном заседании: Прокурор требования поддержала. Представитель администрации МО «Малопургинское» не возражает против заявленных требований. Дополнительно пояснил, что администрацией издано распоряжение о назначении должностного лица, ответственного за осуществление муниципального лесного контроля (надзора) на территории МО «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством леса, разработана должностная инструкция и административный регламент, но пока не утверждены. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Решением Совета депутатов МО «Малопургинское» № 22.3.100 от 28.07.2010г. утверждено Положение о муниципальном лесном контроле на территории МО «Малопургинское». Согласно п.1.4 Положения муниципальный лесной контроль и надзор на территории МО «Малопургинское» осуществляется администрацией МО «Малопургинское» в лице специально уполномоченного должностного лица администрации. Согласно п.1.5 Положения муниципальный лесной инспектор назначается на должность распоряжением главы МО «Малопургинское». Положение определяет порядок осуществления контроля и надзора на территории муниципального образования «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов организациями независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами, а также права, обязанности и ответственность должностного лица, осуществляющего муниципальный лесной контроль и надзор. Обязательность осуществления муниципального лесного контроля установлена также ст. 98 Лесного кодекса РФ, согласно которой на территории муниципального образования лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (муниципальный лесной контроль и надзор) осуществляются органами местного самоуправления. Подобная норма закреплена в пункте 32 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено понятие муниципального контроля - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации. Статьей 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, входит организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля. Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией МО «Малопургинское» не исполнены требования, установленные Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Малопургинское» о признании бездействия по организации и обеспечению исполнения полномочий осуществления муниципального лесного контроля (надзора) на территории МО «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством леса незаконным, возложении обязанности определить должностное лицо, ответственное за осуществление муниципального лесного контроля (надзора) на территории МО «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством леса, разработать должностную инструкцию муниципального лесного инспектора и административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля (надзора) на территории МО «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством леса. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ РЕШИЛ: Заявление прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации МО «Малопургинское» по организации и обеспечению исполнения полномочий осуществления муниципального лесного контроля (надзора) на территории муниципального образования «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов. Возложить на Администрацию МО «Малопургинское» обязанность определить должностное лицо, ответственное за осуществление муниципального лесного контроля (надзора) на территории муниципального образования «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Возложить на Администрацию МО «Малопургинское» обязанность разработать должностную инструкцию муниципального лесного инспектора и административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля (надзора) на территории муниципального образования «Малопургинское» за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия. Председательствующий Т.В. Прохорова