РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-569/2011

16 ноября 2011 года                                с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

при секретаре Санниковой Е.В.

с участием истца Софронова М.Л., представителя ответчика УПФ РФ в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № 16 от 20 января 2009г.

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Софронова М.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав

Установил

Софронов М.Л. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что выработал 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика № 28 от 12.09.2011г. ему отказано в назначении льготной пенсии, в специальный стаж не включен период с 29.10.1985г. по 24.01.1990г. - секретарь комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>». Периоды работы, включенные в специальный стаж, составляют 20 лет 9 месяцев 6 дней. В период его работы в должности секретаря действовал Закон СССР от 15.07.1956г. «О государственных пенсиях». Указанным Законом были сохранены пенсии за выслугу лет для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и т.д.). Порядок выплаты указанным работникам пенсий, в т.ч. круг работников, которым назначаются такие пенсии, был установлен постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г., утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с пп. «а» п.1 Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Согласно разъяснениям Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при применении пп. «а» п.1 Положения следует иметь ввиду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной комсомольской организации. В силу п.4 Положения периоды работы, указанные в п.1 Положения, засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании:

Истец Софронов М.Л. исковые требования уточнил, поскольку решение УПФ РФ от 12.09.2011г. отменено самим ответчиком и принято новое решение от 26.10.2011г. за № 30, просит признать незаконным решение УПФ РФ от 26.10.2011г. за № 30, включить в льготный стаж период работы тренером-преподавателем в детско-юношеской спортивной школе с 13.09.1982г. по 28.10.1985г., период работы в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» с 29.10.1985 г. по 24.01.1990г. и назначить досрочно трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 07.09.2011г. Дополнительно пояснил, что работал в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ <данные изъяты>. Специализацией были лыжные гонки. Обучались дети с 9 до 16 лет. Кроме лыжных гонок была вторая специализация - легкая атлетика. Ребята были победителями районных соревнований, участниками республиканских соревнований. Считает, что данная деятельность является педагогической, поскольку работа была с детьми. С 1985г. работал в должности освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>». В должности освобожденного секретаря занимались воспитанием молодежи: трудовым и нравственным. Организовывали досуг, проводили спортивные мероприятия, субботники, социалистические соревнования по комсомольским организациям. В основном работа была с молодежью. Зарплату получал от райкома комсомола.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Малопургинском районе УР Качелкина Н.И. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении. Дополнительно пояснила, что в соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учрждения) в Малопургинском районе УР от 26.10.2011г. за № 38 отменено решение об отказе в установлении пенсии Софронову М.Л. от 12.09.2011г. за № 28 и вынесено новое решение от 26.10.2011г. № 30, согласно которому из льготного стажа исключены следующие периоды: 06.09.1982г. - 28.10.1985г. - тренер-преподаватель; 29.10.1985г. - 24.01.1990г. - секретарь комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>». Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на день обращения 31.08.2011г. составил 17 лет 7 месяцев 13 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Факт обращения истца к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии и отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии подтверждается решением ответчика № 30 от 26.10.2011г., которым Софронову М.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В льготный трудовой стаж не включены периоды 06.09.1982г. - 28.10.1985г. - тренер-преподаватель; 29.10.1985г. - 24.01.1990г. - секретарь комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» /л.д.19/.

При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы в должности тренера-преподавателя в период с 13.09.1982г. по 28.10.1985г., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Трудовая книжка подтверждает период работы истца с 06.09.1982г. по 28.10.1985г. в качестве тренера в детско-юношеской спортивной школы (л.д.6-8).

Согласно приказу Управления образования администрации МО «Малопургинский район» № № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ № № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ. «Приказ № № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ. в части наименования должности считать недействительным. Считать Софронова М.Л. принятым на должность тренера-преподавателя с 13.09.1982г. Внести исправления в трудовую книжку Софронова М.Л.» (л.д.11).

Справка администрации МО «Малопургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № № подтверждает, что Софронов М.Л. работал в качестве тренера-преподавателя в Малопургинской детско-юношеской спортивной школе с 13.09.1982г. по 28.10.1985г./л.д.32/.

Во время спорного периода действовали Закон СССР от 15 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года (далее - Постановление №1397), утв. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение). В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Положения в стаж также подлежит зачету период работы по специальности во внешкольных детских учреждениях. При этом пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее инструктивное письмо №1-63-И) было разъяснено, что к работе по специальности относится, в том числе, работа в качестве тренера-преподавателя во внешкольных детских учреждениях. Также в данном пункте указан перечень внешкольных детских учреждений, к которым относятся и детско-юношеские спортивные школы.

Кроме того, должность «тренер-преподаватель» содержится в Постановлении Госкомтруда СССР от 7 января 1977 г. N3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, необходимо при подсчете стажа руководствоваться постановлением Правительства Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959г. и Положением, поэтому не учтенный ответчиком при подсчете стажа период работы в должности тренера-преподавателя подлежит включению в специальный педагогический стаж.

При исследовании исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с 29 октября 1985г. по 24 января 1990 г. в должности секретаря комсомольской организации колхоза «Мир» в специальный стаж, суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.

Факт работы Софронова М.Л. в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» с 28.10.1985г. по 24.01.1990г. подтверждается записями в его трудовой книжке, где указано - избран освобожденным секретарем комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>», также подтверждается архивной справкой № 11-03681 от 07.07.2011г. согласно которой Софронов М.Л. решением бюро Малопургинского райкома ВЛКСМ от 20.11.1985г. (протокол №21) утвержден в должности секретаря первичной комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>», заработную плату в данной должности получал с ноября 1985г. по декабрь 1989г. /л.д.10/.

В период работы истца в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» действовал Закон СССР «О государственных пенсиях». Указанным Законом были сохранены пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников (медицинским, педагогическим и другим). При этом полномочия устанавливать порядок назначения такой пенсии и круг работников, имеющих право на ее назначение, были переданы Совету Министров СССР. Советом Министров СССР принято Постановление №1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно пп. «а» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением №1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. При этом, согласно разъяснениям п. 3.1 Министерства социального обеспечения РСФСР данным в инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при применении п. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Следовательно, на момент работы истца в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» действовал нормативный акт, которым данная работа была включена в специальный стаж. Правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П» по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия), думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» ч.2 ст. 6; ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа периодов работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных организациях и других общественных организациях.

В п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. № 73-ФЗ предусмотрено, что «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста». Ответчик признал за Софроновым М.Л. на момент его обращения на дату 31.08.2011г. в пенсионный орган без учета спорного периода стаж 17 лет 7 месяцев 13 дней. Учитывая, что признан необоснованным отказ пенсионного органа в зачете стажа работы истца с 13.09.1982г. по 28.10.1985г. в качестве тренера-преподавателя - 3 года 1 месяц 16 дней, с 29.10.1985г. по 24.01.1990г. в качестве секретаря комсомольской организации колхоза «Мир» - 4 года 2 месяца 26 дней, общий стаж истца на момент его обращения в пенсионный орган составляет менее 25 лет, но с 07.09.2011г. составляет более 25 лет /л.д.36/ и является достаточным для назначения ему досрочной трудовой пенсии.

Согласно справкам Управления образования администрации МО «Малопургинский район» от 16.11.2011г. за № 1790 и 1792 - Софронов М.Л. работал в период с 01 по 07 сентября 2011г. в должности преподавателя физкультуры в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты>», норма учебной (педагогической) нагрузки выполнена /л.д.34-35/, поэтому с учетом мнения ответчика период с 01 по 07 сентября 2011г. включается в педагогический стаж.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Исковые требования Софронова М.Л. удовлетворены, поэтому необходимо взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР уплаченную госпошлину 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск Софронова М.Л. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 26 октября 2011г. № 30 об отказе в назначении Софронову М.Л. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогический деятельностью периоды работы Софронова М.Л. с 13 сентября 1982г. по 28 октября 1985г. в должности тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы, с 29 октября 1985г. по 24 января 1990г. в должности секретаря комсомольской организации колхоза «<данные изъяты>» и назначить досрочно трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права с 07 сентября 2011г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР в пользу Софронова М.Л. возврат госпошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2011г.

Судья:                                 Т.В. Прохорова