РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-46/2012 30 января 2012г. с. Малая Пурга УР Малопургинский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Прохоровой Т. В. при секретаре Ивановой А.Н. с участием представителя истца адвоката Герасимова Л.И. по ордеру № 003979 от 16.01.2012г. и доверенности от 30.11.2011г., представителя ответчика администрации МО «Малопургинский район» Некрасовой Н.В. по доверенности от 28.04.2011г. г. № 01-22-935 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой А.Т. к администрации муниципального образования «Малопургинский район» о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, как вдовы участника Великой Отечественной войны, признании нуждающейся в получении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении установил: Зайцева А.Т. обратилась в суд с иском к администрации МО «Малопургинский район» о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, как вдовы участника Великой Отечественной войны, признании нуждающейся в получении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Требования мотивированы тем, что ее муж З.А.Я. в период с сентября 1941г. по январь 1944г. участвовал в Великой Отечественной войне. В связи с ранением муж являлся инвалидом войны 2 группы. Муж умер ДД.ММ.ГГГГ. Истцу, как члену семьи умершего участника войны, предоставляются установленные законодательством льготы. При жизни мужа Зайцевы имели в собственности жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживали постоянно. После смерти мужа ДД.ММ.ГГГГ. дом сгорел, после чего истец осталась без жилья. В связи с этим истец была зарегистрирована у своего сына в принадлежащем ему доме по адресу: <адрес>. В период проживания состав семьи сына возрос до 7 человек. Пришлось проживать в стесненных условиях, отношения со снохой ухудшились, и в октябре 2008г. истец была вынуждена уйти от сына и до настоящего времени проживает у сватьи Ш.Н.Ф. в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме в <адрес>. Первые годы истец проживала у Ш.Н.Ф.. без регистрации, а с 10.11.2011г. зарегистрирована по месту жительства. При этом членом семьи собственника жилого помещения истец не является. Совместное хозяйство с собственником жилого дома истец не ведут, бремя содержания имущества не несет. В доме фактически проживают 10 человек. Жилая площадь помещения составляет всего 47 кв.м., что явно недостаточно для нормального проживания. Проживание в стесненных условиях привело к тому, что отношение собственника жилого дома к истцу ухудшилось. Истцу предложено освободить жилое помещение. Кроме того, истец не имеет жилых помещений в собственности и по договору социального найма. В связи с изложенными обстоятельствами истец оказалась нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст.21 ч.1 п.4 ФЗ «О ветеранах» истцу как члену семьи умершего инвалида и участника ВОВ должна быть предоставлена мера социальной защиты в виде первоочередного бесплатного предоставления жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда. В связи с отсутствием жилого помещения истец с осени 2010г. неоднократно обращалась к ответчику о предоставлении жилого помещения. Последний раз обратилась письменно 17.10.2011г. Однако заявление о предоставлении жилого помещения фактически не было рассмотрено, в удовлетворении заявления было отказано на том основании, что истец является членом семьи собственника жилого помещения. Полагает, что отказ является незаконным. В судебном заседании: Истец Зайцева А.Т. в судебное заседание не явилась в связи с состоянием здоровья. Ранее на судебном заседании пояснила, что дом в <адрес> строили вместе с супругом, сгорел он 11.09.1998г. от пожара соседей, уничтожен огнем полностью. Сначала Зайцева А.Т. после пожара жила в г.Ижевске, жена старшего сына увезла к себе. Жила 1-2 месяца, затем вернулась в <адрес>, ей выделили комнату в доме сына с другой бабушкой. В новом доме 2 этажа. На второй этаж ей было подниматься трудно, поэтому Зайцева А.Т. спала на первом этаже в прихожей. В <адрес> проживает около 10 лет, ухаживала за детьми дочери. Дочь училась заочно в г.Ижевске. Дом, в котором Зайцева А.Т. живет, принадлежит свекрови дочери Ш.Н.Ф.. Своей комнаты у Зайцевой А.Т. нет, занимает комнату внука. В настоящее время зарегистрирована в <адрес>. Представитель ответчика администрации МО «Малопургинский район» Некрасова Н.В. исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что на момент обращения в администрацию Зайцевой А.Т. с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении ей жилого помещения, она проживала с сыном, который имеет в собственности дом по адресу: <адрес>, общей площадью 98,5 кв.м. Соответственно Зайцева А.Т. являлась членом семьи собственника жилого помещения, На момент обращения Зайцевой А.Т. с заявлением в администрацию в доме было зарегистрировано 8 человек. Таким образом, норма на каждого человека составляла 13 кв.м., что более учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Малопургинского Совета депутатов от 25.10.2007г. № 8-11-112 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения». Учетная норма в Малопургинском районе составляет 9 кв.м. на одного человека. На момент подачи рассматриваемого иска Зайцева А.Т. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Дата регистрации Зайцевой А.Т. по указанному адресу - 10.11.2011г. После регистрации в д<адрес> истец с заявлением в администрацию о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав доводы заявления и материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Свидетель Ш.Н.Ф. суду показала, что является свекровью дочери истца. Дом по адресу: <адрес> принадлежит Ш.Н.Ф.. В нем проживают свидетель, ее муж Ш.В.П. сын Ш.С.В.., сноха Ш.Н.А.., внуки Ш.Д.С.. и Ш.Д.С.., истец Зайцева А.Т., прописаны, но не проживают родственники К.А.С., К.М.Н.. и ее сын К.Б. Общая площадь составляет 73 кв.м., жилая площадь - 47 кв.м. Истец Зайцева А.Т. проживает у них с 2001г. Сначала она ухаживала за внучкой Д., потом сноха училась в г.Ижевске, ребенка было не с кем оставлять. Свидетель еще работала. В сельсовете спрашивали, почему она без прописки живет? Ш.Н.Ф. прописала Зайцеву А.Т. Писали заявление в 2010г., обращались в военкомат, писали в г.Москву президенту РФ. Но ответа не было. Потом обратились в администрацию района, глава Л. сказал, что Зайцевой А.Т. положено, но только через суд. Им постоянно отказывают. Заявление истец писала по месту регистрации в <адрес>. Зайцева А.Т. проживала до 2008г. то в <адрес>, то у свидетеля. Сын Ш.Н.Ф. возил ее на машине. С 2008г. постоянно проживает у Ш.Н.Ф.. По условиям проживания - места недостаточно, но стараются тесниться. Проживаем 7 человек. Свидетель З.С.С. показала, что истец Зайцева А.Т. является ее свекровью. З.С.С. вышла замуж за ее сына в 1982г. В <адрес> они жили 8 лет до 1990г. Потом в <адрес> построили новую школу, попросили, чтобы З.С.С. работала там директором. Они стали жить в <адрес> у Зайцевой А.Т. Жили до 1998г., пока ее хозяйство 11.09.1998г. полностью не сгорело. Не успели вытащить ничего, в чем выбежали, в том и остались. Зайцевы строили новый дом в <адрес>, переехать было некуда. Поэтому Зайцева А.Т. жила около 3 месяцев в г.Ижевске у снохи. Потом жила с З.С.С.. в д<адрес>, в данный момент проживает у дочери в <адрес>. Прописать ее было негде, Зайцевы прописали ее в новом доме в <адрес>, когда построили и переехали туда. Долго она с ними не жила, родная дочь перевезла к себе, нужно было ухаживать за внуками, так как дочь родила, училась заочно в г.Ижевске. Жила она то в <адрес>, то у дочери. В доме З.С.С. у нее была большая комната, но сын женился, привел жену в дом. Родился внук. Места стало не хватать. Площадь составляет 98 кв.м. На первом этаже прихожая, кухня, санузел. На втором этаже 2 комнаты и зал. В спальне с мужем спит также 24-летний сын. Он приводит свою подругу, спят в зале. Старикам нужен покой. Возможно, Зайцева А.Т. уехала из-за шума. Да и ссорились с ней иногда, ведь это не родная мать. Зайцева А.Т. жила с ними с 1998по 2001г. С 2001г. жила не постоянно, но прописка была у З.С.С.. В д<адрес> Зайцева А.Т. в 2008г. уехала со всей одеждой. Периодически жила в д.<адрес> до 2008г. Сейчас с ночевкой уже не приезжает. У Зайцевой А.Т. до 2001г. была отдельная комната, когда дети были без своих семей. Жилая площадь - 52 кв.м., общая - 98 кв.м. Свидетель П.А.П. показала, что истца знает с 1964г., является знакомой. Находится с ней в хороших отношениях. Зайцева А.Т. воспитывала 4 сыновей и одну дочь. Свидетель до 1984г. проживала в.д.<адрес>. В д.<адрес> Зайцева А.Т. проживала в своем доме на <адрес> с мужем и детьми до пожара 1998г. После пожара жила в заброшенном доме в д.<адрес>. Зайцева А.Т. начала жить в доме у сына в д.<адрес> с конца 1998г. Когда дети были маленькие, у нее была отдельная комната. Потом дети выросли, стали жить со своими семьями, сейчас места мало. В данный момент Зайцева А.Т. проживает в д.<адрес> у дочери с 2001 года. Свидетель у них бывала, условия для проживания есть, но у них своя семья большая. Зайцева А.Т. уехала в д.<адрес> с внуками водиться. Приезжала за пенсией в д.<адрес> из д.<адрес>. Потом стала ездить реже по состоянию здоровья. Сейчас постоянно живет в д.<адрес>. Свидетель Ш.Н.А. показала, что истцу Зайцевой А.Т. приходится дочерью. Отец З.А.Я. умер в ДД.ММ.ГГГГ., Ш.Н.А.. закончила школу в 1989г. Дом родителей сгорел в 1998г., Ш.Н.А. была уже замужем. После пожара мама проживала и в г.Ижевске, и в д.<адрес>. Когда брат построил новый дом, они переехали туда. Зайцева А.Т. не обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении жилья после пожара. Новый дом в д.<адрес> был достроен в декабре 1998г. Строили дом для брата З.В.А. все родственники. Потом мама была туда вселена в качестве члена семьи. Была прописана в этом доме. Первоначально у нее была комната вместе с тетей, потом подросли племянники, обзавелись своими семьями, места не стало. С возрастом состояние здоровья ухудшилось, давление повысилось. Туалет в доме д.<адрес> находится на первом этаже, ходить по лестнице она не может. Сначала у нее была комната, потом племянник женился, правнуки появились. Ш.Н.А. увезли Зайцеву А.Т., она ухаживала за ее детьми в д.<адрес> с 2001 по 2004г.г., когда Ш.Н.А.. училась заочно в г.Ижевске. С 2004 по 2008г.г. Зайцева А.Т. периодически жила то в д.<адрес>, то в д.<адрес>. Потом в 2008г. приехала в д.<адрес> на постоянное место жительства с одеждой. Свекровь за ней ухаживала. Живет в д.<адрес> до настоящего времени. В настоящее время мама занимает детскую комнату, которую ей выделили. Внук спит в зале, у остальных есть комнаты. Мама плачет и говорит, что ей свое жилье нужно. Дом по адресу: <адрес> принадлежит свекрови Ш.Н.Ф. Отношения между матерью и свекровью нормальные. Свекровь со свекром ухаживают за Зайцевой А.Т. Свидетель Ч.А.Н. показала, что работает вместе с дочерью истца Ш.Н.А. является другом семьи. Зайцеву А.Т. знает с 1993г. Зайцева А.Т. в настоящее время живет у дочери Ш.Н.А. комната у нее 1,5 на 2 м. Дом принадлежит свекрови дочери. В доме проживают 9-10 человек. У них дома бывает по праздникам. Зайцева А.Т.занимает комнату внучки. Свидетель считает, что ей нужен отдельный уголок, так как она уже человек пожилой. Туалета в доме нет, комната маленькая, дом не благоустроен. Ей нужно свое отдельное жилье. Дом, в котором она живет, не ее, значит, чувствует она себя не как у себя дома. Раньше проживала Зайцева А.Т. в д.<адрес> у сына. Зайцева А.Т. проживала то в д.<адрес>, то в д.<адрес>. Дочь родила внучку, надо было за ней ухаживать, приехала в д.<адрес>. Постоянно проживает там, примерно с 2006г. За пенсией ездила в д.<адрес>, прописка была там. Сейчас за ней очень хороший уход. В д.<адрес> жилой площади было не достаточно, поскольку семья большая. Свой дом у нее сгорел, поэтому она вынуждена была жить у сына З.В.А. У него она жила со времени, когда сгорел дом. Потом дети выросли, женились, появились внуки, сейчас места не хватает. В доме в д.<адрес> есть в доме туалет на первом этаже, с первого этажа на второй лестница крутая, истец из-за возраста уже не сможет подняться по ней. В доме в д.<адрес> проживает 8 человек. Свидетель Б.М.П. показала, что приходится истцу Зайцевой А.Т. знакомой. Знает семью с 1989г. Зайцева А.Т. до пожара проживала с семьей в старом доме. После того, как ее сын З.В.А. построил новый дом, она переехала туда. В пожаре у них сгорело все: и дом, и надворные постройки. Сразу после пожара она жила в пустующем доме в д.<адрес>, потом переехала в новый дом к сыну. Дом достроили в 1998г. Зайцева проживала с сыном и его семьей до 2001г. В настоящее время она проживает в д.<адрес> у дочери. Они увезли ее ухаживать за внуками. Жили в д.<адрес> не очень дружно. Когда она начала жить у дочери, периодически приезжала в д.<адрес>. Потом она приезжала в д.<адрес> только пенсию получать. Условия проживания в д.<адрес> свидетелю неизвестны. В д.<адрес> семья большая, места мало. Сейчас семья возросла в 2005г. за счет 2 внуков. В данный момент проживает 7 человек. Младший внук приходит с невестой, но она не прописана в доме. Если Зайцева А.Т. переедет в д.<адрес> условия проживания нормальными не будут, потому, что места мало. Комнат в доме в д.<адрес> три: одну занимает сын З.В.А. с женой, вторую - старший внук с семьей, в зале спит младший внук. Комнаты для Зайцевой А.Т. в доме нет. На первом этаже тоже комнат нет. Там располагаются прихожая, кухня и туалет. В доме есть туалет, но по лестнице Зайцева А.Т. спускаться не сможет из-за возраста. На первом этаже нет места жить. Свидетель З.В.А. показал, что приходится сыном истцу Зайцевой А.Т. Мама проживала с З.В.А. примерно до 2010 года, точно уже и не помню. Потом переехала в д.<адрес>, т.к. в доме не было отдельной комнаты для нее, в доме нет ни туалета, ни ванной. У З.В.А. два сына, старший сын женат, имеет двоих детей, младший сын не женат, у него имеется подруга, которая приезжает к ним по выходным, всего их 8 человек. Все проживают в доме З.В.А. З.В.А. к матери ездил, она не может уже садиться в машину. Дом в д.<адрес> двухэтажный, в доме нет свободной комнаты, внуки повсюду бегают. Свидетель У.Р.Г. показала, что работает старшим специалистом администрации МО «Малопургинский район» с 2002 года. Работа заключается в проверке документов при постановке на учет нуждающихся в жилье. В марте 2011 г. Зайцева А.Т. обратилась в администрацию с заявлением о выделении жилья, но ей было отказано, т.к. жилплощадь в д. <адрес> на человека у нее составляла более 9 кв. м. В октябре 2011 года она снова обратилась с заявлением, что у него дом сгорел, но проживала у сына, а сын согласно ЖК РФ является членом семьи. После 10.11.2011г. Зайцева А.Т. не обращалась с заявлением, подходила женщина по фамилии Ш.Н.Ф. по ее просьбе. У.Р.Г. сказала, что нужны документы, перечислила какие, но Ш.Н.Ф. больше не приходила, заявление от Зайцевой А.Т. не представила. Согласно удостоверению В №№, справки УПФ Малопургинском районе УР от 30.1.2006г. Зайцева А.Т., является членом семьи погибших (умерших) участников ВОВ. Согласно справкам отдела военного комиссариата УР по Малопургинскому и Киясовскому районам № № от 25.11.2010г., № № от 06.07.2005г. З.А.Я. ДД.ММ.ГГГГ г.р., участвовал в Великой Отечественной войне в период с сентября 1941г. по январь 1944г., является инвалидом ВОВ. Согласно свидетельству о заключении брака (повторному) между З.А.Я.., ДД.ММ.ГГГГ.р., и Быковой А.Т., ДД.ММ.ГГГГ.р., заключен брак 26.10.1976г. После заключения брака Быковой А.Т. присвоена фамилия Зайцева. Согласно свидетельству о смерти З.А.Я.., ДД.ММ.ГГГГ.р., умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно паспорту Зайцевой А.Т., она была зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с 04.08.1984г. по 09.11.2011г. В период с 10.11.2011г. по настоящее время Зайцева А.Т. зарегистрирована по адресу: <адрес> Согласно справке администрации МО «Кечевское» от 12.10.2011г. Зайцева А.Т. с 2008г. проживает без регистрации по адресу: <адрес>, и нуждается в улучшении жилищных условий. Согласно справке администрации МО «Норьинское» от 16.01.2012г. Зайцева А.Т. с 2001г. и по настоящее время проживает в д.<адрес> Согласно справке администрации МО «Норьинское» по адресу: <адрес>, было зарегистрировано 8 человек. Согласно справке администрации МО «Кечевское» от 17.11.2011г. по адресу: <адрес>, зарегистрировано и проживают 10 человек, в т.ч. Зайцева А.Т. Согласно справке ГУ ОВД по Малопургинскому району от 04.10.2011г. материал проверки по факту пожара, произошедшего 11.09.1998г. по адресу: <адрес>, уничтожен в связи с истечением сроков хранения. Согласно сведений Малопургинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР № № от 12.10.2011г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Зайцевой А.Т., 1926г.р. отсутствуют. Заявление Зайцевой А.Т. от 11.03.2011г. подтверждает ее обращение в администрацию МО «Малопургинский район» с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения субсидии на приобретение жилья как вдовы ветерана ВОВ. Письмо администрации МО «Малопургинский район» от 30.03.2011г. подтверждает, что Зайцевой А.Т. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. Зайцева А.Т. является членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Заявление Зайцевой А.Т. от 17.10.2011г. подтверждает ее повторное обращение в администрацию МО «Малопургинский район» с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения субсидии на приобретение жилья как вдовы ветерана ВОВ. В заявлении Зайцева А.Т. указала, что фактически проживает в <адрес>. Письмо администрации МО «Малопургинский район» от 20.10.2011г. подтверждает, что Зайцевой А.Т. повторно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суд оценивает добытые доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании. В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В судебном заседании установлено и подтверждено представленными доказательствами, что администрация МО «Малопургинский район» законно вынесла отказы от 30.03.2011г. за № 01-23-76 и от 20.10.2011г. за № 02.23-456 в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что Зайцева А.Т. является членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. При этом администрацией МО «Малопургинский район» рассматривалось заявление Зайцевой А.Т. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с учетом места регистрации Зайцевой А.Т. по адресу: <адрес>. Заявление Зайцевой А.Т. от 17.10.2011г., в котором она указывала на то, что фактически проживает в <адрес>, не являясь членом семьи собственника жилого помещения, администрацией МО «Малопургинский район» по существу не рассматривалось, обследование жилищных условий в <адрес> не проводилось, поскольку она не утратила регистрацию в д. <адрес> и не приобрела право на проживание, предусмотренное жилищным законодательством РФ, в д. <адрес>. После регистрации 10.11.2011г. по адресу: <адрес> Зайцева А.Т. в администрацию МО «Малопургинский район» с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась, администрацией не производилась проверка жилищных условий истца по месту регистрации в <адрес>, таким образом, истцом не соблюден досудебный заявительный порядок о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Зайцевой А.Т. необходимо отказать, поскольку истцом не соблюден заявительный порядок. Разъяснить истцу, что необходимо обратиться с заявлением в администрацию МО «Малопургинский район» о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту регистрации в <адрес>. Поскольку истица утратила право на проживание в жилом помещении в <адрес>, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Зайцевой А.Т. к администрации муниципального образования «Малопургинский район» о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, как вдовы участника Великой Отечественной войны, признании нуждающейся в получении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд УР через Малопургинский районный суд УР. Решение в окончательной форме изготовлено 6 февраля 2012 года. Судья: Т.В. Прохорова