РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-404/2012 16 апреля 2012 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика Малопургинский районный суд УР в составе: председательствующего судьи И.Б. Вершинина при секретаре Самариной Т.В. с участием заместителя прокурора Малопургинского района УР Савиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Малопургинский район» незаконными и понуждению к совершению действий Установил Прокурор Малопургинского района УР обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Малопургинский район» незаконными и понуждению к совершению действий. Иск мотивирован тем, что в ночь с 2 на 3 июня 2011 г. на территории Малопургинского района УР возникла чрезвычайная ситуация, вызванная пожаром с последующей детонацией и взрывами боеприпасов на складах Министерства обороны РФ в <адрес> УР. В связи с этим на территории УР распоряжением Правительства УР №-р от ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация была объявлена на территориях МО «Пугачевское», «Малопургинское», «Постольское», «Яганское», «Бурановское». ДД.ММ.ГГГГ своевременного оповещения и информирования населения на территориях указанных муниципальных образований поселений в <адрес>, д. Миндрево, <адрес>, д. Малая Бодья, <адрес> о возникновении чрезвычайной ситуации в в/ч 86696 (102 арсенал) в <адрес> не было. В результате отсутствия своевременного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, отсутствия информирования населения о приемах и способах защиты, население не могло определить место сбора для последующей эвакуации, что явилось следствием неорганизованного, хаотичного бегства населения из зоны бедствия. Законодательно к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просит признать действия администрации МО «<адрес>» в части необеспечения специализированных средств оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций незаконными и обязать администрацию МО «<адрес>» приобрести указанные технические средства. В судебном заседании: Прокурор Савина А.В. заявление поддержала, требования уточнила, просит обязать администрацию МО «<адрес>» приобрести специализированные технические средства оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций во все муниципальные образования МО «<адрес>» кроме МО «Малопургинское», так как в указанном МО средства оповещения приобретены. Представитель администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу. Рапорт заместителя прокурора <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает направление ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «<адрес>» представления об устранении нарушений требований ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» о наличии системы оповещения. ДД.ММ.ГГГГ запланирована установка сирены в <адрес>, в <адрес> запланировано приобретение 2 сирен. Однако оборудование приобретено и установлено в только в МО «Малопургинское». Представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений закона направлено прокурором <адрес> УР в адрес главы администрации МО «<адрес>» об отсутствии системы оповещения людей в <адрес>, д. Миндерево, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Письмо администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на имя прокурора <адрес> УР указывает, что в декабре 2011 г. запланирована установка одной сирены в <адрес> и в <адрес> запланировано приобретение 2 сирен. Письмо администрации МО «Малопургинское» от ДД.ММ.ГГГГ № на имя прокурора <адрес> УР подтверждает приобретение по договору от ДД.ММ.ГГГГ в сентябре 2011 г. ревунов переменного тока РВП-220 в количестве 3 шту<адрес> ревуна установлены в <адрес>, 1 ревун планируется установить в д. <адрес> для оповещения данной деревни и близлежащих населенных пунктов.. Кроме того, в <адрес> установлено 11 штук динамиков для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Договор № купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключен между УРО ВДПО как поставщик и уполномоченным представителем Малопургинского отделения Логиновой Т.А. в части приобретения ревунов переменного тока в количестве 3 штук. Суд оценивает добытые доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании. Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вынесения решения по делу, взаимодополняют и не противоречат друг другу, поэтому могут быть положены в основу решения суда. В соответствии со ст. 6 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. органы местного самоуправления обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. В соответствии с п. в ч. 2 ст. 11 ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Распоряжение Правительства УР от 03.06.2011 г. № 421-р подтверждает введение режима чрезвычайной ситуации на территории УР с 00 час. 30.06.2011 г. Из постановления администрации МО «Малопургинский район» от 03.06.2011 г. № 682 «О чрезвычайной ситуации» видно, что объявлена чрезвычайная ситуация на территории МО «<данные изъяты>». Представленные доказательства бесспорно подтверждают объявление на части территории <адрес> УР чрезвычайной ситуации. Со стороны администрации МО «<адрес>» не представлены доказательства наличия системы оповещения, охватывающей территорию <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, д<адрес>, <адрес>. В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Следовательно, доводы заявителя о наличии у администрации МО «<адрес>» обязанности по созданию системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях или угрозе их происхождения являются обоснованными. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ РЕШИЛ Заявление прокурора Малопургинского района УР удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Малопургинский район» по необеспечению специализированных технических средств оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Обязать администрацию муниципального образования «Малопургинский район» приобрести специализированные технические средства оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в срок до 01.09.2012 года во все муниципальные образования муниципального образования «Малопургинский район» кроме муниципального образования «Малопургинское». Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Малопургинский районный суд УР. Председательствующий: И.Б. Вершинин