РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дело № 2- 552/2012
13 июня 2012г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи И.Б. Вершинина
при секретаре Самариной Т.В.
с участием помощника прокурора Малопургинского района Шаймухаметовой Г.М., представителя ответчика ООО «Покровское» Никитина М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малопургинского района УР о признании бездействия ООО «Покровское» Малопургинского района Удмуртской Республики, выразившемся в непредставлении расчета за негативное воздействие на окружающую среду за 1 кв.2012г. в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике и об обязании представить указанный расчет,
Установил:
Прокурор Малопургинского района, действуя в интересах МО «Малопургинский район» обратился в суд с заявлением о признании бездействия ООО «Покровское» Малопургинского района по представлению расчета за негативное воздействие на окружающую среду за 1 кв. 2012г. в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике и об обязании представить указанный расчет.
Сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов является основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, поживающих на территории Российской Федерации. В целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, необходимо укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Не предоставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет невнесение и неправильное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих перечислению в бюджет Российской Федерации, бюджет Удмуртской Республики, муниципального образования «Малопургинский район», в чьих интересах и обратился прокурор в рамках своих полномочий в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании.
Прокурор Шаймухаметова Г.М. иск поддержала полностью.
Представитель ООО «Покровское» Никитин М.Н. с иском согласен, объяснил, что фактически предприятие не работает, о том, что необходимо представлять указанный расчет не знал.
Представитель Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике, извещенный о месте и времени судебного заседания должным образом, явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Статья 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статья 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относит установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
В ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Письмо Минприроды РФ от 21 июля 1994 г. N 01-15/29-2115 «О Временных правилах охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации» в п. 2.15 устанавливает, что природопользователь в соответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» и природоохранными нормативными документами Российской Федерации ведет учет наличия, образования, поставок, использования и размещения всех отходов собственного производства и отходов завозимых со стороны.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 г. № 204 утверждены «Формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду», в соответствии с которым расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием
Указом Президента РФ от 23.06.2010 N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования
Расчет представляется плательщиками в управление по Федеральной службе по надзору в сфере природопользования по субъектам Российской Федерации, по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР от 15.05.2012г. за №06-35/218, ООО «Покровское» не представлен расчет за негативное воздействие на окружающую среду за 1 кв. 2012г.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 8 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» отчетным периодом признается календарный квартал.
В соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41-46 Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов
Статья 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41 - 43, 46 Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
Статья 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентирует, что в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
Таким образом, требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Малопургинского района УР удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Покровское» Малопургинского района Удмуртской Республики по адресу: УР, Малопургинский район, д. Старая Монья, ул. Школьная, д. 14, выразившееся в непредставлении расчета за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2012г. в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике незаконным.
Обязать ООО «Покровское» Малопургинского района Удмуртской Республики представить расчет за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2012г. в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Малопургинский районный суд УР.
Председательствующий: Вершинин И.Б.