РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-488/12
01 июня 2012 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Санниковой Е.В.
с участием представителя истца Давтян В.М., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № 1 от 01.01.2012г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давтян В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав
установил:
Давтян В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Малопургинском рйоне УР с требованиями о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии со дня обращения за ней. Требования мотивирует тем, что в 2005 году прошла освидетельствование в республике Армения, по результатам которой ей была назначена 3-я группа инвалидности бессрочно, назначена пенсия по инвалидности. В 2007 году истец приобрела гражданство Российской Федерации и с указанного времени постоянно проживает на территории РФ. При обращении в Пенсионный фонд РФ истцу было необоснованно отказано в назначении пенсии по инвалидности по тому основанию, что российским учреждением медико-социальной экспертизы истцу не установлена группа инвалидности. Результаты освидетельствования, проведенного в Республике Армения, имеют силу на территории России, инвалидность истцу была установлена бессрочно, поэтому оснований для отказа в назначении пенсии не имелось. Сведения о назначении пенсии в Республике Армения предоставлены пенсионным фондом Республики Армения, с 28.10.2008г. документы, подтверждающие право истца на пенсию, находятся у ответчика. Перевод текста документа осуществлен и заверен нотариально.
В судебном заседании:
Представитель истца Давтян В.М. исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что истица Давтян В.В. является его дочерью. Она инвалид с детства, <данные изъяты>. В 2005 году она была освидетельствована в Республике Армения, установлена инвалидность, являлась получателем пенсии по инвалидности в Армении. В 2007 году после получения гражданства Российской Федерации обратилась в Песионный фонд с заявлением о назначении пенсии, но ее направили на переосвидетельствование на медико-социальную экспертизу для установления степени ограничения. После обследования ее в МСЭ инвалидом она не признана. Он обращался в МСЭ и в 2008, 2009году, но ему пояснили, что поскольку в 2007 году дочь не признана инвалидом, в дальнейшем она освидетельствованию не подлежит. Считает, что пенсионный орган обязан принять для назначения пенсии справку МСЭ, выданную Республикой Армения 13.09.2005г., в которой указано, что дальнейшему освидетельствованию Давтян В.В. не подлежит.
Представитель ответчика Качёлкина Н.И. исковые требования не признает, пояснила, что руководителем-главным экспертом по МСЭ на запрос Пенсионного фонда был дан ответ от 31.12.2008г. о том, что Давтян В.В. была освидетельствована в филиале № 17 ФГУ «ГБ МСЭ по УР» 20.09.2007г. в установленном порядке, инвалидом не признана. Поскольку Давтян В.В. не признана инвалидом, она не может являться получателем пенсии по инвалидности.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Малопургинском районе УР от 20.01.2009г. № 9, рассмотрен вопрос реализации пенсионных прав Давтян В.В. По результатам рассмотрения Давтян В.В. отказано в назначении пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.
Согласно письму Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по УР от 12.05.2011г. № 14-09-Д/808, направленному Давтяну В.М., в связи с тем, что в справке МСЭ, выданной Государственной службой медико-социальной экспертизы Республики Армения, не была отражена степень ограничения к трудовой деятельности, дочери было рекомендовано пройти освидетельствования в органах медико-социальной экспертизы РФ. С вступлением в силу ФЗ от 24.07.2009г. № 213-ФЗ главным критерием при установлении пенсии по инвалидности является группа инвалидности.
Выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы, выданная бюро МСЭ Республики Армения к справке сер.МСЭ- № 00108375, подтверждает, что Давтян В.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., освидетельствованной с 12.09.2005г. по 13.09.2005г., установлена инвалидность третьей группы бессрочно.
Согласно письму ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по УР» от 31.12.2008г. Давтян В.В. была освидетельствована в филиале № 17 ФГУ «ГБ МСЭ по УР» 20.09.2007г. в установленном порядке. Инвалидом не признана. Дооформление справок МСЭ, не соответствующих нормам российского законодательства, не предусмотрено.
В ответе ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по УР от 01.03.2005г. указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство в Российскую Федерацию из государств СНГ, осуществляется по нормам российского законодательства. При назначении пенсии в России после 01.01.2004г. гражданам, получавшим пенсию по инвалидности в одном из государств – бывших республик СССР, во внимание принимается выписка из акта освидетельствования во ВТЭК, имеющаяся в пенсионном деле, которая отвечает требованиям российских нормативных правовых актов о врачебно-трудовой (медико-социальной) экспертизе, действовавшем до 01.01.2004г. В случае если инвалидность установлена в 2004 году в СНГ и не соответствует нормам российского законодательства (не установлена степень ограничения способности к трудовой деятельности), гражданин в установленном порядке должен пройти освидетельствование по месту жительства России в учреждении МСЭ.
Отказ ответчика в назначении пенсии по инвалидности является законным по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, действовавшего с 01.01.2001г. по 01.01.2010г. трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. Порядок признания органами Государственной медико-социальной экспертизы гражданина инвалидом, порядок установления периода инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, порядок установления времени наступления инвалидности и причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Представленная ответчику истцом в 2007 году справка МСЭ Республики Армения об инвалидности /л.д.10/ не содержала информации ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, в связи с чем ответчиком в 2007г. правомерно Давтян В.В. была направлена в МСЭ для установления степени ограничения к трудовой деятельности. После освидетельствования в МСЭ Давтян В.В. инвалидом не признана /л.д.7/.
На данный момент согласно ст. 8 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2010г. право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
На данный момент отсутствуют требования законодательства об установлении степени ограничения к трудовой деятельности, но поскольку Давтян В.В. не признана инвалидом, право на получение пенсии отсутствует.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требованиях Давтян В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 20.01.2009г. за № 9, признании права на назначение пенсии со дня обращения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 05.06.2012г.
Судья: Прохорова Т.В.