РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-17 (11)
09 февраля 2011г. с. Малая Пурга УР
Малопургинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т. В.
при секретаре Санниковой Е.В.
с участием истца Кощеевой П.Т., представителя истца Лялина А.В., представителя ответчика администрации МО «Малопургинский район» Акуловой Т.С. по доверенности от 23.10.2009 г. № 01-22-2293, представителя ответчика ФГКЭУ «Сарапульская КЭЧ района» Фаст Е.В. по доверенности № 57 от 13.07.2010г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кощеевой П.Т., Питановой Е.И. к администрации муниципального образования «Малопургинский район», ФГКЭУ «Сарапульская квартирно-эксплуатационная часть района» о признании незаконным постановления главы администрации МО «Малопургинский район», признании незаконным договора найма служебного жилого помещения, обязании предоставления жилого помещения, взыскании судебных расходов
Установил
Кощеева П.Т., Питанова Е.И. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Малопургинский район», ФГКЭУ «Сарапульская квартирно-эксплуатационная часть района» о признании незаконным постановления главы администрации МО «Малопургинский район», признании незаконным договора социального найма, обязании предоставления жилого помещения, взыскании судебных расходов. Требования мотивируют тем, что 19.08.1974г. Кощеева П.Т. с мужем получили квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Основанием вселения в квартиру был ордер на жилое помещение. Квартира находилась в муниципальной собственности, на момент вселения в число служебных не входила. С момента вселения истица проживала в квартире вместе с дочерью и мужем, никуда не переезжала. В апреле 2010г. истица обратилась в администрацию района с заявлением на вселение дочери в квартиру. В удовлетворении заявления было отказано, т.к. с вопросом о вселении необходимо обращаться к наймодателю - Сарапульской КЭЧ. В июне 2010г. истицей получила ответ из Сарапульской КЭЧ, из которого узнала, что квартира включена в число служебных квартир на основании постановления администрации, в связи с чем в регистрации по месту жительства дочери истицы было отказано. Также истице было отказано в выведении квартиры из числа служебных.
В судебном заседании:
Истец Кощеева П.Т. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель истца Лялин А.В. исковые требования поддержал, пояснил, что в соответствии со ст. 85 ЖК РСФСР, действовавшего в 2004 году, изменение договора найма возможно было лишь при наличии согласия нанимателя. Перевод жилья в разряд служебного был произведен без согласия Кощеевой П.Т.
Представитель ответчика администрации МО «Малопургинский район» Акулова Т.С. исковые требования не признала в полном объеме в связи с тем, что оспариваемое постановление было принято в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР - на основании заявления командира войсковой части. В 2004 году отсутствовал перечень документов, необходимых для признания жилья служебным. В настоящее время «расслужебить» квартиру не могут, т.к. помещения находятся в государственной собственности и это относится к полномочиям Правительства РФ.
Представитель ответчика ФГКЭУ «Сарапульская КЭЧ» Фаст Е.В. исковые требования признала в части отмены постановления главы администрации МО «Малопургинский район». Остальные исковые требования не признает, т.к. дочь истицы Питанова Е.И. не имеет связи с Министерством обороны РФ, не является иждивенцем или несовершеннолетним ребенком, кроме того, имеет постоянное жилое помещение на праве долевой собственности в г. Екатеринбурге.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав доводы заявления и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ордеру от <дата>. К. было предоставлено право занятия квартиры №, жилой площадью 26 кв.м., в хозгородке <адрес>
Акт сдачи-приема от <дата>. подтверждает передачу квартиры № в доме № К.
Постановлением главы администрации Малопургинского района УР от 09.12.2004г. № 668 квартиры, расположенные на территории <адрес> включены в число служебных жилых помещений согласно приложению № 1 к указанному постановлению. В приложение № 1 к постановлению включена квартира <адрес>.
Обращение командира войсковой части № от 04.11.2004 г. подтверждает, что в список квартир, переводимых в разряд служебного, включена квартира <адрес>.
Справка управления имущественных отношений администрации МО «Малопургинский район» от 24.01.2011г. № 17 подтверждает, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> в разделе «Казна» реестра муниципальной собственности не состоит.
30.11.2009г. между ФГКЭУ «Сарапульская КЭЧ» и Кощеевой П.Т. заключен договор № 167 найма служебного жилого помещения.
Письмо ФГКЭУ «Сарапульская КЭЧ» от 09.06.2010г. № 1981 подтверждает, что Кощеевой П.Т. было отказано в постоянной регистрации дочери Питановой Е.И. в связи с тем, что квартира имеет статус «служебного жилого помещения» и находится в закрытом военном городке.
Письмо администрации МО «Малопургинский район» от 27.10.2010г. № 01-23-3035 уведомляет, что квартира по адресу: <адрес>, включена в число служебных жилых помещений и выведение ее из числа специализированного фонда невозможно в связи с исполнением поручения Президента РФ по формированию служебного фонда.
Военный городок, дислоцированный в с. Малая Пурга Малопургинского района Удмуртской Республики, отнесен к жилищному фонду закрытых военных городков в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000г. № 752-р.
Справка МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района г. Екатеринбурга» от 04.05.2010г. № 123268 подтверждает регистрацию Питановой Е.И. по адресу: <адрес>
Свидетельство о рождении №, выданное <дата>. <данные изъяты>, подтверждает, что Кощеева Е.И., <дата>.р., является дочерью Кощеевой П.Т.
Свидетельство о заключении брака №, выданное <дата>. <данные изъяты>, подтверждает регистрацию брака между П. и Кощеевой Е.И., <дата>.р. После заключения брака Кощеевой Е.И. присвоена фамилия Питанова.
Суд оценивает добытые доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего в период принятия оспариваемого постановления, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 85 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения может быть изменен только с согласия нанимателя, членов его семьи и наймодателя, за исключением случаев, предусмотренных Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, другими законодательными актами Союза ССР и настоящим Кодексом. Между Кощеевой П.Т. и ФГКЭУ «Сарапульская КЭЧ» фактически сложились отношения договора социального найма жилого помещения.
В судебном заседании бесспорно установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, переведена в статус служебного жилья без согласия зарегистрированной по указанному адресу Кощеевой П.Т.
Следовательно, постановление главы администрации Малопургинского района УР от 09.12.2004г. № 668 в части включения в число служебных жилых помещений квартиры <адрес> является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Питанова Е.И. является дочерью Кощеевой П.Т., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным <данные изъяты> от <дата> года и свидетельством о заключении брака №, выданным <данные изъяты> от <дата> года.
В соответствии с решением Совета депутатов МО «Малопургинский район» от 25.10.2007г. № 8-11-112 в редакции решения от 26.02.2009г. № 16-11-217 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма равную 24 кв.м. на семью из двух человек. Площадь спорной квартиры, согласно договору найма служебного жилого помещения составляет 40,4 кв.м.
В соответствии со ст. 8 Закона от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан РФ на выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами РФ может быть ограничено в закрытых военных городках.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется с учетом ограничений, устанавливаемых федеральным законом.
В период до 08.11.2010г. действовал приказ Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», который регулировал порядок регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства в закрытых военных городках. Суд не может принять обоснования представителя ответчика ФГКЭУ «Сарапульская КЭЧ» на отказ в регистрации по месту жительства на основании п. 21 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» в связи с тем, что указанный приказ утратил силу, а другие нормативные документы, ограничивающие право на вселение в жилые помещения в закрытых военных городках, ответчик не представил.
Следовательно, необходимо признать за Питановой Е.И. право на проживание и вселение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма Кощеевой П.Т. с правом регистрации по месту жительства.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому исковые требования о взыскании с ответчика госпошлины в сумме 400 руб. 00 коп., судебных издержек в размере 500 руб. 00 коп. являются обоснованными, подлежат удовлетворению. Требования о взыскании расходов по составлению искового заявления удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием документального подтверждения произведенных истцом затрат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ
Исковые требования Кощеевой П.Т., Питановой Е.И. удовлетворить.
Признать незаконным постановление главы администрации Малопургинского района Удмуртской Республики от 9 декабря 2004 года № 668 в части включения в число служебных жилых помещений квартиры <адрес>.
Признать недействительным договор служебного найма № 167 от 30 ноября 2009 года, заключенный между Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Сарапульская квартирно-эксплуатационная часть района» и Кощеевой П.Т., признав за Кощеевой П.Т. право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>
Признать за Питановой Е.И. <дата> года рождения, право на проживание и вселение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма Кощеевой П.Т. с правом регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>
Взыскать с администрации муниципального образования «Малопургинский район» в пользу Кощеевой П.Т. расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек, судебные издержки в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек, а всего 900 (девятьсот) рублей 00 копеек. В удовлетворении требований в части взыскания расходов по составлению искового заявления в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы через Малопургинский районный суд УР.
Председательствующий Т. В. Прохорова