РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-54(2011 г.)
03 февраля 2011г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд УР в составе
председательствующего судьи Горбушина Б.Н.,
при секретаре Логинове Н.Л.,
с участием истца Кабановой Е.Н.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № 16 от 20.01.2009г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабановой Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР об отмене решения от 27 декабря 2010г. № 35 и восстановлении пенсионных прав
Установил:
Кабанова Е.Н. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР (далее УПФ РФ) об отмене решения от 27 декабря 2010г. № 35 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в части исключения из стажа периодов с 21.10.2002 по 31.10.2002 г.; с 18.04.2003 по 03.08.2003 г.; с 13.09.2003 по 14.09.2003 г.; с 27.09.2003 по 29.02.2004 г.
Иск мотивирован тем, что указанным решением ответчика не зачтены в педагогический стаж периоды с 21.10.2002 по 31.10.2002 г.; с 18.04.2003 по 03.08.2003 г.; с 13.09.2003 по 14.09.2003 г.; с 27.09.2003 по 29.02.2004 г.- не выработана норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы в качестве воспитателя детского сада - 36 часов в неделю. Включен специальный стаж 24 года 03 месяца 04 дня.
С 18.04.2003г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191, в котором воспитателям, старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений установили продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы 36 часов в неделю. Однако ранее действовало Постановление Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 28.09.1995 г. № 82/258, где норма педагогической нагрузки для воспитателей и старших воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. На основании нормативного акта субъекта РФ работодатель установил режим и норму рабочего времени в количестве 36 часов в неделю. Все работники детского сада работали в таком режиме до 01.03.2004г. Из-за противоречия Постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР № 82/258 и Постановления Правительства РФ № 191 указанный стаж не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Истец просит включить в специальный стаж периоды работы с 21.10.2002 по 31.10.2002 г.; с 18.04.2003 по 03.08.2003 г.; с 13.09.2003 по 14.09.2003 г.; с 27.09.2003 по 29.02.2004 г.
В судебном заседании:
Кабанова Е.Н. иск поддержала частично, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Кабанова Е.Н. заявила о частичном отказе от иска: отказалась от требований о включении в специальный стаж периоды работы с 21.10.2002 по 31.10.2002 г. с 13.09.2003 по 14.09.2003 г. указав, что в указанные периоды находилась в отпусках по семейным обстоятельствам. На основании ст. 39 ГПК РФ, истец имеет право уменьшить размер исковых требований, отказаться от своего заявления.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Малопургинском районе УР Качелкина Н.И. иск не признала, поддержала решение УПФ РФ.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Трудовая книжка Кабановой Е.Н. подтверждает факт работы в указанные периоды воспитателем ясли- сада Малопургинского РОНО.
Выработку рабочего времени по месяцам подтверждает справка о выполнении педагогической нагрузки за период с 01.03.2004г.
Нахождение на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается ответчиком.
Решение ответчика № 35 от 27 декабря 2010г. подтверждает отказ в назначении Кабановой Е.Н. досрочной трудовой пенсии по старости, не включении в специальный стаж указанных периодов, дата обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии указана - 13.12.2010г.
Суд оценивает добытые доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании.
В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, дающих право на досрочную пенсию, начиная с 1 сентября 2000г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Для работы воспитателем детского сада с 18 апреля по 14 июля 2003г., с 26 августа 2003г. по 28 февраля 2004г. исключений не предусмотрено. Норма рабочего времени в данный период времени - 36 часов в неделю (ст. 333 Трудового кодекса РФ, п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», постановление Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников дошкольных учреждений»).
В п. 4 постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995г. за № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» рабочая нагрузка воспитателям детских садов уменьшена до 30 часов в неделю, в связи с этим истец в спорный период работала при меньшей, чем установлено федеральным законодательством, нагрузке.
Приказ Отдела народного образования администрации Малопургинского района УР от 27 февраля 2004г. № 1181-лс «Об установлении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) педагогам дошкольных образовательных учреждений» устанавливает продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.
Вместе с тем, в соответствии с п.9 и 14 Закона РФ «Об образовании» субъект РФ вправе формировать бюджет в части расходов на образование и устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам. Президиум Государственного Совета УР и Правительство УР действовали в рамках закона. Оплата труда работников дошкольных учреждений при 30-ти часовой рабочей неделе была аналогичной 36-ти часовой неделе. Истица, в соответствии со ст. 56 ТК РФ, выполняла условия трудового соглашения, подчинялась правилам трудового распорядка и не имела возможности в таких условиях установить иной порядок работы. Отсутствие необходимой для назначения пенсии рабочей нагрузки вызвано обстоятельствами, не зависящими от воли или каких-либо действий со стороны истицы, поэтому несоответствие регионального законодательства федеральному не должно нарушать пенсионные права истицы.
Таким образом, Решение ответчика в части исключения из стажа истца периодов работы с 18.04.2003 по 03.08.2003г., с 27.09.2003 по 29.02.2004г. является необоснованным.
П.19 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что «трудовая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
С учетом включения в специальный стаж периодов работы с 18.04.2003 по 03.08.2003г., с 27.09.2003 по 29.02.2004г. 25- летний стаж истцом выработан 19 декабря 2010г.
Исковые требования Кабановой Е.Н. являются обоснованными, подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кабановой Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР об отмене решения от 27 декабря 2010г. № 35 и восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР от 27 декабря 2010г. № 35 об отказе в назначении Кабановой Е.Н. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в части исключения из льготного стажа периодов работы в должности воспитателя с 18 апреля по 03 августа 2003г.; с 27 сентября 2003 по 29 февраля 2004г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы истица Кабановой Е.Н. в должности воспитателя с 18 апреля по 03 августа 2003г.; с 27 сентября 2003 по 29 февраля 2004г. и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, т.е. с 20 декабря 2010г.
Полный текст решения изготовлен 8 февраля 2011 года
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Б. Н. Горбушин