РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-802/2012
27 августа 2012г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи И.Б. Вершинина,
при секретаре Самариной Т.В.,
с участием помощника прокурора Малопургинского района Шаймухаметовой Г.М., главы администрации муниципального образования «Малопургинское» Логиновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Малопургинское», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги улицы Советская, с. Малая Пурга, УР,
Установил:
Прокурор Малопургинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Малопургинское», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги <адрес> УР, мотивировав следующим. Прокуратурой Малопургинского района с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Малопургинскому району 05 июня 2012 года в с. Малая Пурга проведена проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения <адрес> от <адрес> сторону перекрестка улиц Советская и Ленина. В ходе проверки установлено, что покрытие дорожного полотна на всей протяженности <адрес> не соответствует требованиям безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что на участке дорожного полотна <адрес> от <адрес> сторону перекрестка улиц Советская и Ленина <адрес> имеется 14 выбоин в асфальтном покрытии проезжей части глубиной 8 см, 10 см, 11 см, 7 см, 13 см, 9 см, 10 см, 12 см, 8 см, 8 см, 9 см, 10 см, 11 см, 12 см, Кроме того, в ходе проверки установлено, что на всей протяженности <адрес> имеется занижение обочины глубиной более 10 см
Просит устранить нарушения на участке дорожного полотна <адрес> от <адрес> сторону перекрестка улиц Советская и Ленина с. Малая Пурга имеется 14 выбоин в асфальтном покрытии проезжей части глубиной: 8 см., 10 см., 11 см., 7 см., 13 см., 9 см., 10 см., 12 см., 8 см., 8 см., 9 см., 10 см., 11 см., 12 см. на всей протяженности ул. Советская с.Малая Пурга имеется занижение обочины глубиной более 10 см в срок до 01.11.2012 г.
В судебном заседании:
Прокурор Шаймухаметова Г.М. требования уточнила, просит устранить нарушения в части занижение обочины глубиной более 10 см на участке дорожного полотна улицы Советская от дома № 2 в сторону перекрестка улиц Советская и Ленина с. Малая Пурга, остальные исковые требования также поддержала. В настоящее время ремонт дорожного полотна не выполнен.
Глава МО «Малопургинское» Логинова Л.А. объяснила, что с требованиями прокурора согласна, выбоины были засыпаны асфальтовой крошкой, но после дождей все размыло. В настоящее время бюджет МО «Малопургинское» не имеет денежных средств для ремонта дороги. В указанный в заявлении срок возможность осуществить ремонт дорожного полотна отсутствует.
Выслушав стороны, суд согласно ст. 67 ГПК РФ всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу.
Представленные и исследованные в судебном заседании распечатки фотографических изображений и видеозапись подтверждают наличие 14 выбоин в асфальтном покрытии проезжей части глубиной 8 см, 10 см, 11 см, 7 см, 13 см, 9 см, 10 см, 12 см, 8 см, 8 см, 9 см, 10 см, 11 см, 12 см и занижение обочины глубиной более 10 см на участке дорожного полотна улицы Советская от дома № 2 в сторону перекрестка улиц Советская и Ленина с. Малая Пурга.
Суд оценивает добытые доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их исследовании. Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вынесения решения по делу, взаимодополняют и не противоречат друг другу, поэтому могут быть положены в основу решения суда.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
К дорожной деятельности, относятся также мероприятия по содержанию автомобильной дороги ( п.6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).
В соответствии с п.3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. постановлением Госстандарта РФ. от 11.10.1993 г. № 221 (далее по тексту - ГОСТ 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п. 3.1.2 ГОСТ 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.
Согласно п. 3.2.1 ГОСТ 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.
Требования стандарта являются обязательным в силу ч.1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002. г. № 184-ФЗ, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
Таким образом, на участке дороги ул. Советская с.Малая Пурга необходим ремонт проезжей части. Несоответствие дорожного покрытия нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся данными участками дороги (автовладельцы, пешеходы), поскольку имеющиеся дефекты дорожного покрытия могут привести к дорожно - транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь, здоровье людей, так и их имущество.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).
К дорожной деятельности относятся также мероприятия по содержанию и ремонту автомобильной дороги (ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ).
Под ремонтом автомобильной. дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не. затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ).
Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г, № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации' местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с главой IV - Классификация работ по содержанию автомобильных дорог Приказ Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию входят: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; по искусственным и защитным дорожным сооружениям: заделка трещин и мелких выбоин в покрытии в зоне деформационных швов, у тротуаров и на тротуарах, подкраска металлических элементов перил, ограждений, мачт освещения и других объектов, нанесение разметки на элементы мостовых сооружений, смазка опорных частей, очистка элементов от гнили и местное антисептирование на деревянных мостах, исправление водоотводных трубок, лотков и изоляции в зоне примыкания к ним, исправление повреждений деформационных швов, тротуаров, перил и ограждений, устранение просадок до 10 см в зоне сопряжения моста с насыпью, окраска перил, ограждений и столбов освещения, нанесение на конструкции мостового сооружения соответствующей разметки, исправление сопряжения мостового сооружения с насыпью, исправление положения переходных плит, замена части асфальтобетонного покрытия, замена водоотводных трубок и лотков, восстановление изоляции на части мостового полотна, устранение дефектов системы водоотвода на искусственных сооружениях и подходах к ним, исправление или замена деформационных швов, устранение дефектов или замена отдельных секций тротуаров, перил, ограждений, восстановление элементов лестничных сходов. Проезжая часть улицы Советская с. Малая Пурга находятся в границах Муниципального образования «Малопургинское». В соответствии с соглашением между администрацией района и администрацией МО «Малопургинское» по передаче полномочий по решению вопросов местного значения, администрацией поселения переданы полномочия по решению вопроса дорожной деятельности лишь в части строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог. Таким образом, полномочия по решению вопросов в части обеспечения безопасности дорожного движения оставлены за МО «Малопургинское».
Представленные доказательства достоверно подтверждают наличие указанных повреждений проезжей части улицы и не соответствие требованиям законодательства обочин. Поэтому заявление прокурора является обоснованным, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействия администрации муниципального образования «Малопургинское», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги улицы Советская с. Малая Пурга Малопургинского района УР.
Обязать администрацию муниципального образования «Малопургинское» в срок до 01.11.2012 г. произвести ремонт автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 устранить нарушения: на участке дорожного полотна улицы Советская от дома № 2 в сторону перекрестка улиц Советская и Ленина с. Малая Пурга устранить наличие 14 выбоин в асфальтном покрытии проезжей части глубиной: 8 см, 10см, 11 см, 7 см, 13 см, 9 см, 10 см, 12 см, 8 см, 8 см, 9 см, 10 см, 11 см, 12 см; на участке дорожного полотна улицы Советская от дома № 2 в сторону перекрестка улиц Советская и Ленина с. Малая Пурга устранить наличие занижения обочины глубиной более 10 см.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Малопургинский районный суд УР. Решение принято в окончательной форме 31 августа 2012 г.
Председательствующий: И.Б. Вершинин