ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Дело № 5-3(12) 17 января 2012г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В. при секретаре Санниковой Е.В. с участием главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР Долженко В.Е., удостоверение № 017682 от 27.10.2010г. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Мир» по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ Установил: 10 января 2012г. при проведении проверки Главным управлением ветеринарии УР в СПК «Мир» на животноводческом комплексе по адресу: УР, Малопургинский район, с.Кечево, выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил для свиноводческих предприятий, а именно: - территория свинофермы огорожена изгородью не по всему периметру в нарушение п.1.9, 3.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий; - в дезбарьере, размещенном при въезде на территорию свинофермы, отсутствует подогрев дезраствора при минусовых температурах в нарушение п.2.2 Ветеринарно-санитарных правил; - вынужденный убой свиней проводится в тамбурах животноводческих помещений, т.к. отсутствует убойная площадка, в нарушение п.2.4.4 Ветеринарно-санитарных правил; - отсутствуют душевые кабинки, что является нарушением п.3.4 Ветеринарно-санитарных правил; - отсутствуют условия для утилизации биологических отходов, трупы животных после проварки скармливаются свиньям, что является нарушением п.1.5 Ветеринарно-санитарных правил; - 30.11.2011г. был проведен вынужденный убой 3 голов свиней без предубойного ветеринарного осмотра, что является нарушением п.1.4 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов; - 30.11.2011г. мясо от вынужденно убитых свиней в количестве 410 кг. было направлено на склад и использовано в столовой СПК «Мир» без лабораторного бактериологического исследования, без обязательной послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы, без обязательного клеймения ветеринарными клеймами и штампами, без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющих идентифицировать груз, что является нарушением п.2.1, 10.2.1 Правил ветеринарного осмотра убойных животных, п.1.1 Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, п.1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов. Таким образом, СПК «Мир» нарушило ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных 04.11.1986г. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР, Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27.12.1983г., Инструкцию по ветеринарному клеймению мяса, утвержденную Минсельхозпродом РФ 28.04.1994г., Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006г. № 422. Выявленные нарушения требований ветеринарно-санитарных правил пагубно влияют на окружающую природную среду, санитарное состояние земельного участка, на котором расположена ферма для выращивания и откорма свиней, несут угрозу причинения вреда жизни, здоровью гражданам, животным, окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также распространению особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных. Указанные действия квалифицированы по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ. Управлением оформлен административный протокол. В судебном заседании: Представитель правонарушителя СПК «Мир» на судебное заседание не явился, согласно телефонограмме от 17.01.2011г. извещены надлежащим образом, на судебное заседания не явятся. Представитель Главного Управления ветеринарии УР Долженко В.Е. считает, что допущены грубые нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни, здоровью гражданам, животным, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. На территории свинофермы ходят безнадзорные собаки. Душевая кабина имеется только летняя. Временный запрет деятельности наложен с 28.12.2011 года. СПК «Новый Мир» должен загородить забор, сделать дезбарьер, заключить договор на утилизацию биологических отходов с организацией, которая имеет возможность утилизировать отходы. Должны восстановить убойную площадку на основании старой убойной площадки, выполнять правила ветеринарно-санитарной экспертизы, чтобы предприятие работало в режиме закрытого типа. Предприятию в настоящее время запрещен ввоз, вывоз, забой свиней, вывоз со свинофермы продуктов свиноводства. В настоящее время на территории европейской части РФ наблюдается неблагоприятная ситуация по африканской чуме. Очаги возникают стихийно, болезнь завозится с продуктами свиноводства. Собаки могут являться переносчиками африканской чумы. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Вина СПК «Мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами. Актом проверки от 10.01.2012 года (проверка проводилась 20.12.2011г., 21.12.2011г., 10.01.2012г.), протоколом № СП 02 1-755 от 10.01.2012г., согласно которым не соблюдаются ветеринарно-санитарные правила для свиноводческих предприятий, а именно: - территория свинофермы огорожена изгородью не по всему периметру в нарушение п.1.9, 3.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий; - в дезбарьере, размещенном при въезде на территорию свинофермы, отсутствует подогрев дезраствора при минусовых температурах в нарушение п.2.2 Ветеринарно-санитарных правил; - вынужденный убой свиней проводится в тамбурах животноводческих помещений, т.к. отсутствует убойная площадка, в нарушение п.2.4.4 Ветеринарно-санитарных правил; - отсутствуют душевые кабинки, что является нарушением п.3.4 Ветеринарно-санитарных правил; - отсутствуют условия для утилизации биологических отходов, трупы животных после проварки скармливаются свиньям, что является нарушением п.1.5 Ветеринарно-санитарных правил; - 30.11.2011г. был проведен вынужденный убой 3 голов свиней без предубойного ветеринарного осмотра, что является нарушением п.1.4 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов; - 30.11.2011г. мясо от вынужденно убитых свиней в количестве 410 кг. было направлено на склад и использовано в столовой СПК «Мир» без лабораторного бактериологического исследования, без обязательной послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы, без обязательного клеймения ветеринарными клеймами и штампами, без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющих идентифицировать груз, что является нарушением п.2.1, 10.2.1 Правил ветеринарного осмотра убойных животных, п.1.1 Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, п.1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов. В объяснениях к протоколу руководитель СПК «Мир» Е. указал, что категорически не согласен с внеплановой проверкой, т.к. нарушена ч.2 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц». Никакой угрозы жизни, безопасности для людей свинарник не представляет, ферма является не специализированной, а товарной - для внутренних нужд жителей поселка. Ферма огорожена по всему периметру - есть участок 3 метра, где упал забор. Дезбарьер существует, раздевалка и туалет имеются, душевая кабина оборудована для лета. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что СПК «Мир» нарушило следующие требования - п.1.9, 3.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных 04.11.1986г. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР (территория свинофермы огорожена изгородью не по всему периметру); - п.2.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных 04.11.1986г. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР (в дезбарьере, размещенном при въезде на территорию свинофермы, отсутствует подогрев дезраствора при минусовых температурах); - п.2.4.4 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных 04.11.1986г. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР (вынужденный убой свиней проводится в тамбурах животноводческих помещений, т.к. отсутствует убойная площадка); - п.3.4 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных 04.11.1986г. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР (отсутствуют душевые кабинки); - п.1.5 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных 04.11.1986г. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР (отсутствуют условия для утилизации биологических отходов, трупы животных после проварки скармливаются свиньям); - п.1.4 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27.12.1983г., (вынужденный убой 3 голов свиней без предубойного ветеринарного осмотра); - п.2.1, 10.2.1 Правил ветеринарного осмотра убойных животных, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27.12.1983г., п.1.1 Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, утвержденную Минсельхозпродом РФ 28.04.1994г., п.1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006г. № 422 (мясо от вынужденно убитых 3 свиней в количестве 410 кг. было направлено на склад и использовано в столовой СПК «Мир» без лабораторного бактериологического исследования, без обязательной послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы, без обязательного клеймения ветеринарными клеймами и штампами, без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющих идентифицировать груз). При назначении административного наказания СПК «Мир» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения - умышленного, посягающего на охрану жизни и здоровья людей, на охрану животного мира (диких животных, сельскохозяйственных и домашних животных), обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд не установил. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. В целях реализации положений ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ наказание СПК «Мир» необходимо назначить в виде административного приостановления деятельности по ввозу на предприятие свиней, по вывозу с территории предприятия свиней, внутрихозяйственного убоя свиней, вывоза продукции свиноводства с территории предприятия на срок 30 суток. В связи с тем, что с 28 декабря 2011 года в отношении СПК «Мир» применен временный запрет деятельности, суд приходит к выводу, что срок наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо исчислять с 28 декабря 2011 года. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ ПОСТАНОВИЛ Признать сельскохозяйственный производственный кооператив «Мир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива «Мир» по ввозу на предприятие свиней, по вывозу с территории предприятия свиней, внутрихозяйственного убоя свиней, вывоза продукции свиноводства с территории предприятия на срок 30 суток. Срок наказания исчислять с 28 декабря 2011 года. Постановление в части исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Исполнение наказания поручить Малопургинскому РОСП УФССП РФ по УР. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд УР. Судья: Т.В. Прохорова