дело 5-8/2012 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Малая Пурга, Удмуртская Республика 25 апреля 2012 года
Судья Малопургинского районного суда УР Вершинин И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении
сельскохозяйственного производственного кооператива «Мир» Малопургинского района УР, в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ,
установил:
10 апреля 2012 года проведена проверка Главным управлением ветеринарии УР в СПК «Мир» на животноводческом комплексе по адресу: УР, Малопургинский район, с. Кечёво, в результате чего установлено, что СПК «Мир» нарушил требования п. 2.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утв. ГУВ с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г. в дезбарьере, размещенном при въезде на территорию свинофермы СК «Мир» отсутствует подогрев дезраствора при минусовых температурах; п. 2.4.4 указанных правил в марте 2012 г. на свиноферме СПК «Мир» вынужденный убой одной свиньи весом 1,51 проводился в тамбуре животноводческого помещения, так как отсутствовала убойная площадка; п. 3.4 указанных правил – на свиноферме СПК «Мир» отсутствуют душевые кабинки; п. 1.5 Ветеринарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Приказом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469 на свиноферме СПК «Мир» в марте 2012 г. трупы 10 поросят общим весом 0,45 после проварки были скормлены свиньям; п. 1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 г. № 422 – в марте 2012 г. СПК «Мир» было продано населению 39 голов свиней общим весом 501,0 животные были реализованы без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющих идентифицировать груз. Ферма по указанному адресу для выращивания и откорма свиней является источником потенциальной опасности, которая может выйти из-под контроля в случае неправильного оборудования и эксплуатации этого объекта, что создаст реальную угрозу причинения вреда животным, окружающей среде. Указанные нарушения пагубно влияют на окружающую среду, санитарное состояние земельного участка на котором расположена ферма для выращивания и откорма свиней несет угрозу причинения вреда животным, окружающей среде, имеется вероятность занесения заразного заболевания свиней – африканская чума свиней, которое повлечет за собой большие финансовые затраты на локализацию и ликвидацию данного заболевания в УР.
Ранее сельскохозяйственный производственный кооператив «Мир» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по ввозу свиней, по вывозу с территории предприятия свиней, внутрихозяйственного убоя свиней, вывоза продукции свиноводства с территории предприятия на срок 30 суток — постановление по делу об административном правонарушении судьи Малопургинского районного суда УР от 17 января 2012 г.
В судебном заседании:
Представитель правонарушителя СПК «Мир» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Главного управления ветеринарии УР в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Актом проверки № ВП 018/СП-755-13-12 от 12 апреля 2012г. установлено, что СПК «Мир» не выполнены часть пунктов вышеуказанных предписаний, выданных 17 января 2012года главным государственным ветеринарным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики, выявлены указанные выше нарушения.
Согласно протоколу № ВП 02 2-018/СП-755/13-12 СПК «Мир», являясь специализированной фермой для выращивания и откорма свиней, допустило указанные выше нарушения.
В объяснениях председатель СПК «Мир» Ешкеев А.Н. указал, что не согласен с предъявленными нарушениями, т.к. в СПК «Мир» ведется работа по защите животных от инфекционных заболеваний: территория огорожена, допуск посторонних запрещен, ввоз кормов для животных исключен, т.к. корма собственные, другие нарушения будут устранены до 1 сентября 2012г.
Согласно Протоколу №ВП 02 3-018/СП-755/13-12 от 12 апреля 2012 года о временном запрете деятельности СПК «Мир» произведен временный запрет деятельности свиноводческой фермы, расположенной по адресу: с. Кечево, животноводческий комплекс. В объяснениях председатель СПК «Мир» Ешкеев А.Н. указал, что не согласен с предъявленным протоколом, т.к. работы по устранению нарушений, указанных в предписании в СПК «Мир» ведутся.
Председателю СПК «Мир» Ешкееву А.Н. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАПРФ, ст. 51 Конституции РФ, о чём имеется в протоколах его собственноручная подпись, с протоколами ознакомился, копию протоколов получил.
Согласно п. 3.1 Устава СПК «Мир» кооператив создан для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции с учетом рационального использования земли и других ресурсов и получения на этой основе прибыли для повышения благосостояния членов Кооператива, улучшения условий труда и быта.
Согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговый орган СПК «Мир» поставлен на учет в налоговом органе с присвоением ему идентификационного номера налогоплательщика 1816000720.
Согласно Свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ СПК «Мир» зарегистрирован за номером 1021800642984.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В судебном заседании исследованными доказательствами достоверно установлено нарушение СПК «Мир» указанных требований ветеринарного законодательства.
В частности СПК «Мир» нарушена ст. 18 ФЗ «О ветеринарии» Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных; п. 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469 – ветеринарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов сырья животного происхождения.
Действия СПК «Мир» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
При назначении административного наказания СПК «Мир» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения – умышленного, посягающего на охрану жизни и здоровья людей, на охрану животного мира, обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд не установил. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
В целях реализации положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ наказание СПК «Мир» необходимо назначить в виде административного приостановления деятельности по ввозу-вывозу свиней с территории фермы, внутрихозяйственный убой свиней, ввоз вывоз продукции свиноводства с территории свиноводческой фермы на срок 60 суток. В связи с тем, что с 12 апреля 2012 года в отношении СПК «Мир» применен временный запрет деятельности, суд приходит к выводу, что срок наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо исчислять с 12 апреля 2012 года. Применение иного вида наказания не будет отвечать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ
Признать сельскохозяйственный производственный кооператив «Мир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива «Мир» по ввозу-вывозу свиней с территории фермы, внутрихозяйственный убой свиней, ввоз вывоз продукции свиноводства с территории свиноводческой фермы по адресу: УР, Малопургинский район, с. Кечёво, животноводческий комплекс принадлежащий СПК «Мир» на срок 60 суток. Срок наказания исчислять с 12 апреля 2012 года.
Постановление в части исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Исполнение наказания поручить Малопургинскому РОСП УФССП РФ по УР.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Малопургинский районный суд УР.
Судья: И.Б. Вершини