П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
дело № 5-4/2010 г./
29 января 2010г. с. М. Пурга УР
Судья Малопургинского районного суда УР Горбушин Б.Н.
при секретаре Шалагиной Л. С.
помощника прокурора Малопургинского района УР Юргова М.В.,
государственного инспектора Малопургинского района УР по пожарному надзору Блинова Д. С.,
представителя индивидуального предпринимателя Киселева Д. А. по доверенности - Каерова Д. Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении
индивидуального предпринимателя Киселева Дмитрия Александровича, 31 декабря 1974 г. рождения, уроженца и жителя г. Сарапул, зарегистрированного и проживающего по ул. Некрасова 42-38 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением прокурора Малопургинского районного суда УР от 18.01.2010г. в отношении индивидуального предпринимателя Киселева Дмитрия Александровича возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Производство возбуждено прокурором по результатам прокурорского надзора соблюдения требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: Малопургинский район, с.Малая Пурга, ул.Советская, д.50«Б».
При проведении прокурорского надзора выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:
1. | План эвакуации людей в случае возникновения пожара с территориальным органом ГПН не согласован. Ос нование: П.16ППБ 01-03; |
2. | Помещение Интернет-кафе знаками пожарной безопасности не обеспечен согласно ГОСТ 12.4.026-2001. Ос нование: п.51 ППБ 01-03; |
3. | Инструкции о мерах пожарной безопасности не разработаны. Основание: п.6 ППБ 01-03: |
4. | Журнал учета неисправности электрооборудования, электрических сетей освещения не заведен. Основание: п.57 ППБ 01-03, п.2.12.12 ПТЭ ЭП; |
5. | Образовавшиеся отверстия в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конст рукций различными инженерными и технологическими коммуникациями строительным раствором или дру гими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость не заделаны. Основание: п.37 ППБ 01-03; |
6. | Журнал учета первичных средств пожаротушения не заведен. Основание: п. 108 ППБ 01-03 приложение 3 п.15; % |
7. | Техническое обслуживание первичных средств пожаротушения согласно их паспортных данных не проводит ся. Основание: п.З ППБ 01-03, п.8.1 таблица 2 НПБ 166-97; |
8. | Порядковый номер на корпус огнетушителей белой краской не нанесен. Основание: п. 108 приложение 3 п. 16 ППБ 01-03; |
9. | Соединение, ответвление и оконцевание жил электропроводов при помощи пайки, сварки или сжимов (винто вых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном по рядке, не проведено. Основание: п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ; |
10. | Сертификат пожарной безопасности по отделки стен и пола не предоставлен: Основание: п.З ППБ 01-03. п.6.25СНиП 21-01-97*; |
11. | Электрические сети прокладываемые за непроходными подвесными потолками, согласно требованиям ПУЭ. в металлических трубах, коробах или металлору кавах не проложены. Акты на скрытые работы не предоставле ны. Основание: п.57 ППБ 01-03, п.7.1.32 ПУЭ; |
12. | Распорядительный документ, где установлен строгий противопожарный режим не разработан, в том числе: 1.не определены и не оборудованы места для курения: 2. не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Не регламентированы: 1. порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы: 2. действия работников при обнаружений пожара; 3. порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно - техническому минимуму, а также назначить ответственных за их проведение. Основание: п.15 ППБ 01-03. |
13. | Помещение Интернет-кафе от помещения закусочной противопожарной дверью не отделено. Основание: п. 7.4 СНиП 21-01-97*; |
14. | Журнал инструктажей с работниками по пожарной безопасности не заведен. Основание: п. 7 ППБ 01-03; |
15. | Плафон предусмотренный конструкцией светильника, в коридоре здания не установлен. Основание: п.60 ППБ 01-03; |
16. | Электропровода идущие по полу не защищены от механических повреждений. Основание: п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.75 ПУЭ; |
17. | Прибор приемно-контрольный установлен на горючем основании (установить на стальном листе толщиной не менее 1 мм или другом листовом негорючем материале толщиной не менее 10 мм. При этом листовой матери ал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 100 мм.). Основание: п.З ППБ 01-03, п. 12.49 НПБ 88-01; |
18. | Открытая прокладка незащищенных изолированных проводов непосредственно по основаниям на роликах в помещении архива не выполнена. Основание: п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.52 ПУЭ; |
19. | На окнах установлены глухие металлические решетки. Основание: п.40 ППБ 01-03; |
20. | Расстояние между шлейфами системы оповещения людей в случае возникновения пожара и электропроводами, при параллельной прокладке менее 0,5 метра. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 12.67 НПБ 88-2001 |
Постановление направлено для принятия решения государственному инспектору Малопургинского района УР по пожарному надзору.
Определением Главного государственного инспектора Малопургинского района УР по пожарному надзору от 21.01.2010г. административный материал направлен для рассмотрения в Малопургинский районный суд для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности помещения Интернет - кафе в с. М. Пурга, ул. Советская д.50 «Б».
В судебном заседании помощник прокурора Малопургинского района УР Юргов М.В. постановление прокурора Малопургинского районного суда УР от 18.01.2010г. поддержал, дополнив, что 31 декабря 2009 года по указанию прокурора района он в порядке надзора за соблюдением законодательства проверил работу помещения Интернет- кафе индивидуального предпринимателя Киселева Д. А. по адресу : с. М. Пурга, ул. Советская 50 «Б» В качестве специалистов были привлечены работники ОГПН, работники ОВД по Малопургинскому району, было выявлено большое количество нарушений Интернет - кафе, в том числе и по противопожарной безопасности. В отношении Киселева было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 20. 4 ч.1 Ко АП РФ. Проверка соблюдения законодательства осуществлялась в соответствии с со ст. 22 ФЗ « О прокуратуре РФ». Киселев был извещен о проведенной проверке по телефону, но не приехал из г. Сарапула, сказав, что у него день рождение. Проверка проводилась в присутствии работников этого заведения.
Государственный инспектор Малопургинского района УР по пожарному надзору Блинов Д. С. показал, что работа Интернет - кафе проверялась в 2007 году, были выявлены грубые нарушения, предъявлено предписание и в 2008 году за невыполнение предписания Киселев был наказан штрафу в сумме 1000 рублей. В 2007 и 2008 г. г. он арендовал это помещение, но был ответственный за противопожарное состояние. Плановой проверки не проводилось. Но 31 декабря 2009 года он был привлечен в качестве специалиста и вновь выявлено много нарушений пожарной безопасности. Считает, что необходимо приостановить деятельность Интернет - кафе, так как выявлены грубейшие нарушения противопожарной безопасности.
Киселев Д. А. в суд не явился о дне судебного заседания знал, но представил своего представителя по доверенности Каерова Д.Ю., который показал, что нарушен ФЗ от 26 декабря 2008 года « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля». В частности не извещен Киселев Д. А. о проверке за 24 часа, проверка проведена без участия его представителя, постановление вынесено прокурором о возбуждении производства по истечении 2-х недель после проверки, не составлен акт проверки и не вручена копия этого акта. Поэтому просит дело производством прекратить.
Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно договору аренды нежилого помещения от 18 августа 2007г., ИП Киселев Д.А. арендовал указанное помещение у ИП Лаибуришвили М.Р. А 28.12.2009г. оформил его в собственность на основании договора купли - продажи от 11.12.2009г.
Из Постановления прокурора Малопургинского районного суда УР от 18.01.2010г., письма начальника ОГПН Малопургинского района от 11.01.2010 г., определения о передаче административного дела в суд от 21.01.2010 г. следует, в помещении, расположенном по адресу: Малопургинский район, с.Малая Пурга, ул.Советская, д.50«Б» находится Интернет -кафе, в котором проведена проверка соблюдения правил безопасности. Своими действиями ИП Киселев Д.А. нарушил п.3,7,15,16,37,51,57,108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.
Доводы представителя Киселева Д. А. - Каерова Д. Ю. о том, что нарушен ФЗ от 26 декабря 2008 года « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля» нельзя признать обоснованным, так как согласно ч.3 ст. 1 этого закона положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются в том числе при осуществлении прокурорского надзора и правосудия, проведении административного расследования.
Таким образом, ИП Киселевым Д.А допущено нарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Указанная норма КоАП РФ предусматривает наказание от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил, в связи с чем суд считает в целях предупреждения совершения правонарушений в сфере пожарного надзора и предотвращения тяжких последствий, которые могут повлечь допущенные и не устраненные до сегодняшнего дня нарушения назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью посетителей Интернет - кафе.
Разъяснить ИП Киселеву Д.А., что в случае устранения обстоятельств послуживших для назначения данного вида административного наказания, он может обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 32.12 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ
Признать индивидуального предпринимателя Киселева Дмитрия Александровича
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения Интернет - кафе по адресу: с. М. Пурга УР, ул. Советская д.50 «Б» на срок до 90 суток.
Постановление в части исполнения наказания в виде административного приостановления исполнить немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: Б.Н. Горбушин
Верно :
Судья Малопургинского районного суда УР : Б. Н. Горбушин
Подлинный документ подшит в деле № 5-4 от 2010 г., находящегося в производстве Малопургинского районного суда Удмуртской Республики.
Дата : 29 января 2010 года