П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
дело № 5-8/2010 г./
17 мая 2010г. с. М. Пурга УР
Судья Малопургинского районного суда УР Горбушин Б.Н.
при секретаре Ивановой А.Н.
помощника прокурора Малопургинского района УР Юргова М.В.,
государственного инспектора Малопургинского района УР по пожарному надзору Блинова Д. С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении ООО «Придорожный комплекс» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
Установил:
Главным государственным инспектором Малопургинского района УР по пожарному надзору Опариным Ю.С. 12 мая 2010г. в отношении ООО «Придорожный комплекс» Малопургинского района возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Производство возбуждено по результатам проведения проверки по поручению заместителя прокурора Малопургинского района от 30 апреля 2010г. соблюдения требований пожарной безопасности в помещении кафе «Кавказская кухня», расположенном по адресу: Малопургинский район, д. Миндерево, трасса М-7- кафе.
При проведении проверки выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности (далее- ППБ):
1. Отсутствуют первичные средства пожаротушения (п.108 ППБ 01-03);
2. АПС и СОУ находятся в нерабочем состоянии ( п.96 ППБ 01-03);
3.Знаки пожарной безопасности в недостаточном количестве - знаки отсутствуют на путях эвакуации (п.51 ППБ 01-03);
4. Пути Эвакуации отделаны горючим материалом, сертификаты на отделочные материалы не представлены (п.3 ППБ 01-03, п.6.4,6.25 СНиП 21-01-97, ст. 134 ФЗ от 22.07.2008г. №123)
Определением Главного государственного инспектора Малопургинского района УР по пожарному надзору от 05.05.2010г. административный материал направлен для рассмотрения в Малопургинский районный суд для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности помещения кафе, расположенного по адресу: Малопургинский район, д. Миндерево, трасса М-7- кафе.
В судебном заседании главный государственный инспектор Малопургинского района УР по пожарному надзору Блинов Д. С. пояснил, 30 апреля 2010г. ОГПН Малопургинского района принимало участие в совместной с прокуратурой Малопургинского района УР проверке соблюдения правил пожарной безопасности в помещения кафе «Кавказская кухня», расположенного по адресу: Малопургинский район, д. Миндерево, трасса М-7- кафе,принадлежащем ООО «Придорожный комплекс». Проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. Отсутствуют первичные средства пожаротушения (п.108 ППБ 01-03);
2. АПС и СОУ находятся в нерабочем состоянии ( п.96 ППБ 01-03);
3.Знаки пожарной безопасности в недостаточном количестве - знаки отсутствуют на путях эвакуации (п.51 ППБ 01-03);
4.Пути Эвакуации отделаны горючим материалом, сертификаты на отделочные материалы не представлены (п.3 ППБ 01-03, п.6.4,6.25 СНиП 21-01-97, ст. 134 ФЗ от 22.07.2008г. №123).
Считает, что необходимо приостановить деятельность кафе на срок не менее 30 суток, так как кафе посещает значительное количество граждан, а имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.
Помощник прокурора Малопургинского района УР Юргов М.В. просит в отношении ООО «Придорожный комплекс» вынести постановление о приостановлении деятельности помещения кафе, так как выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью посетителей кафе ООО «Придорожный комплекс». Просит вынести постановление приостановлении деятельности помещения кафе на срок не менее 30 суток. ООО «Придорожный комплекс» явку своего представителя на судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (определение о назначении судебного заседания получено директором ООО «Придорожный комплекс» Карапетяном У.В. 12.05.2010г.), о причинах неявки на судебное заседание своего представителя не сообщило, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратилось.
Судом установлено следующее.
Из письма заместителя прокурора Малопургинского района УР начальнику ОГПН Малопургинского района УР следует, что прокуратурой района проводится проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, в связи с чем необходимо выделить специалиста сотрудника ОГПН для проверки кафе «Кавказская кухня».
Из рапорта дознавателя ОГПН Малопургинского района Гафарова Р.Р. видно, что он 30.04.2010г. участвовал в совместной с прокуратурой Малопургинскогорайона проверке соблюдения правил пожарной безопасности в кафе «Кавказская кухня», расположенном по адресу: Малопургинский район, д. Миндерево, трасса М-7- кафе, проверкой выявлены следующие нарушения:
1. Отсутствуют первичные средства пожаротушения (п.108 ППБ 01-03);
2. АПС и СОУ находятся в нерабочем состоянии ( п.96 ППБ 01-03);
3.Знаки пожарной безопасности в недостаточном количестве - знаки отсутствуют на путях эвакуации (п.51 ППБ 01-03);
4.Пути Эвакуации отделаны горючим материалом, сертификаты на отделочные материалы не представлены (п.3 ППБ 01-03, п.6.4,6.25 СНиП 21-01-97, ст. 134 ФЗ от 22.07.2008г. №123).
Протокол об административном правонарушении №75 от 12.05.2010г. составлен главным государственным инспектором Малопургинского района УР по пожарному надзору Блиновым Д. С. в том, что выявленные 30.04.2010г. проверкой нарушения правил пожарной безопасности в кафе «Кавказская кухня», расположенном по адресу: Малопургинский район, д. Миндерево, трасса М-7-кафе, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Протокол составлен в отношении ООО «придорожный комплекс» в присутствии директора ООО Карапетяна У.В. Объяснений и замечаний к протоколу от ООО «Придорожный комплекс» не поступило.
Определением Главного государственного инспектора Малопургинского района УР по пожарному надзору от 05.05.2010г. административный материал направлен для рассмотрения в Малопургинский районный суд для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности помещения кафе, расположенного по адресу: Малопургинский район, д. Миндерево, трасса М-7- кафе.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, ООО «Придорожный комплекс» включено в в Единый государственный реестр юридических лиц 25.11.2009г. за государственным номером 2091821014866.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участников судебного процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 37, ч. 1 ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности собственники имущества.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности.
Наряду с данными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 Правил пожарной безопасности).
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Судом установлено, материалами дела подтверждено и ООО «Придорожный комплекс» не оспариваются перечисленные в протоколе об административном правонарушении от 12 мая 2010г. №75 следующие факты нарушения учреждением требований пожарной безопасности в кафе «Кавказская кухня», расположенном по адресу: Малопургинский район, д. Миндерево, трасса М-7- кафе:
1. Отсутствуют первичные средства пожаротушения (п.108 ППБ 01-03);
2. АПС и СОУ находятся в нерабочем состоянии ( п.96 ППБ 01-03);
3.Знаки пожарной безопасности в недостаточном количестве - знаки отсутствуют на путях эвакуации (п.51 ППБ 01-03);
4.Пути Эвакуации отделаны горючим материалом, сертификаты на отделочные материалы не представлены (п.3 ППБ 01-03, п.6.4,6.25 СНиП 21-01-97, ст. 134 ФЗ от 22.07.2008г. №123).
Доказательств, принятия ООО «Придорожный комплекс» всех зависящих от него мер, направленных на выполнение обязанности по содержанию здания кафе в соответствии с противопожарными требованиями на день рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, действия ООО «Придорожный комплекс» необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Данная норма КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения- посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывая изложенное, суд считает в целях предупреждения совершения правонарушений в сфере пожарного надзора и предотвращения тяжких последствий, которые могут повлечь допущенные и не устраненные до сегодняшнего дня нарушения назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью посетителей кафе «Кавказская кухня», поэтому необходимо его деятельность приостановить.
Разъяснить ООО «Придорожный комплекс», что в случае устранения обстоятельств послуживших для назначения данного вида административного наказания, организация вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 Ко АП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Придорожный комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кафе «Кавказская кухня» ООО « Придорожный комплекс» Малопургинского района, расположенном по адресу: д.Миндерево Малопургинского района УР, трасса М-7 на срок до 30 суток.
Постановление в части исполнения наказания в виде административного приостановления исполнить немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: Б.Н. Горбушин