РЕШЕНИЕ
дело № 12-39(10)
с. Малая Пурга Удмуртская Республика 6 мая 2010г.
Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В.,
при секретаре Ивановой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей Малопургинский Центр детского творчества на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Малопургинского района УР мирового судьи судебного участка Киясовского района УР Танаева А.Ю. от 30 марта 2010г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ
Установил
30 марта 2010г. и.о. мирового судьи судебного участка Малопургинского района УР мировым судьёй судебного участка Киясовского района УР Танаевым А.Ю. вынесено постановление о назначении МОУ ДОД Малопургинский Центр детского творчества (далее Центр) административного наказания по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 10000 руб. Правонарушение, согласно постановлению, выразилось в том, что в установленный срок до 8 февраля 2010г. Центр не выполнил законные предписания от 13 августа 2009г. должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор: помещение дошкольного учреждения не отделено от помещений школы противопожарной перегородкой первого типа.
Не согласный с данным постановлением Центр представил жалобу, в которой указал, что законных предписаний от 13 августа 2009г. не получали, представители госпожнадзора в этот день не были в учреждении ЦДТ. В ЦДТ нет никаких помещений дошкольного учреждения.
В судебном заседании:
Представитель ЦДТ директор Маркова Л.М. жалобу поддержала, объяснила, что в постановление указаны нарушение, которые МОУ ДОД Малопургинский ЦДТ не допускал.
Государственный инспектор Малопургинского района УР по пожарному надзору Блинов Д.С. объяснил, что предписание госпожнадзора от 31 августа 2010г. ЦДТ не выполнено в отношении требования монтажа автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае возникновения пожара. Поэтому протокол был составлен в отношение данного нарушения. Указанные в постановлении нарушения и дата предписания ошибочны, таких нарушений нет.
Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и рассматривает административный материал в полном объеме.
Протокол об административном правонарушении от 22 марта 2010г. № 47 указывает на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае возникновения пожара.
Распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 15 марта 2010г. № 44 подтверждает обоснованность проверки МОУ ДОД Малопургинский Центр детского творчества.
Предписание № 192/192/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28 августа 2009г. вынесено в отношении МОУ ДОД Малопургинский Центр детского творчества, указаны 2 нарушения: не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае возникновения пожара; соединение и оконцевание жил проводов выполнено без помощи опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов. Срок устранения выявленных нарушений указан 8 февраля 2010г. Проверка выполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности планируется провести в рамках внепланового мероприятия по надзору в 1 квартале 2010г.
Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, ИП от 22 марта 2010г. № 44 указывает на проведение в период с 16 по 22 марта 2010г. проверки МОУ ДОД Малопургинский Центр детского творчества. Выявлены нарушения предписания № 192/192/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 31 августа 2009г. - не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае возникновения пожара.
Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения МОУ ДОД Малопургинский Центр детского творчества к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания № 192/192/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28 августа 2009г. Указан срок для устранения выявленных недостатков - 8 февраля 2010г.
В обжалуемом постановлении не указана объективная сторона административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от 22 марта 2010г. Обстоятельства, установленные в постановлении, не соответствуют представленным материалам дела - протоколу об административном правонарушении от 22 марта 2010г., распоряжению от 15 марта 2010г., акту проверки от 16 марта 2010г., предписанию от 28 августа 2009г. То есть, в данном случае МОУ ДОД Малопургинский ЦДТ привлечен к административной ответственности за деяние, которое ему не инкриминировалось. Поэтому постановление подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст. 4.45 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок согласно акту проверки от 22 марта 2010г. № 44, предписанию № 192/192/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28 августа 2009г. у МОУ ДОД Малопургинский ЦДТ начинает течь с 9 февраля 2010г., то есть на следующий день, начиная со дня истечения срока исполнения предписания, и закончился 9 апреля 2010г. То есть на момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения МОУ ДОД Малопургинский ЦДТ к административной ответственности истёк.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:Жалобу муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей Малопургинский Центр детского творчества удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Малопургинского района УР от 30 марта 2010г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья Т.В. Прохорова