РЕШЕНИЕ
дело № 12-58(2012)
04 июня 2012г. с.Малая Пурга УР
Судья Малопургинского районного суда УР Гальцина С.И.
при секретаре Шалагиной Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каргашина И.А. на постановление ОГАИ отдела МВД России по Малопургинскому району о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ от 08.07.2010г.
Установил
08.07.2010г. начальник ОГАИ с.Малая Пурга (так в документе) вынес постановление о назначении Каргашину И.А. административного наказания по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 рублей за то, что он в нарушение требований п.2.1.1 Правил дорожного движения (далее-ПДД) 02 июля 2010г. в 00 часов 19 мин. на автодороге с.Ильинское-с.Уром 3 км управлял транспортным средством Т-40 не имея права управления данным транспортным средством.
Не согласный с данным постановлением Каргашин И.А. представил жалобу в которой указал, что получил данное постановление в Малопургинском РОСП 26.04.2012г. О дне и времени рассмотрения дела уведомлен не был, при рассмотрении дела не присутствовал, никаких заявлений и ходатайств не заявлял. Полагает, что вследствие указанного нарушены его права на участие в судебном заседании и право на защиту, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
В судебное заседание Каргашин И.А. не явился, просит рассмотреть дело без его участия.
Лицо, вынесшее оспариваемое постановление- начальник ОГИБДД отдела МВД России по Малопургинскому району УР Е.. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен(исх.28.05.2012г. №4651), ходатайств об отложении от него не поступало, суд рассматривает жалобу без участи указанного лица.
Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и рассматривает административный материал в полном объеме.
В материалах дела, поступившего из ОГИБДД отдела МВД России по Малопургинскому району УР, имеются:
-протокол об административном правонарушении от 02.07.2010г.,составленный ИДПС ГАИ ОВД по Малопургинскому району УР 02.07.2010г. в отношении Каргашина А.И. о том, что он управляя транспортным средством Т-40 02.07.2010г. в 00 час. 19 мин. на а/д Ильинск-Уром 3 км не имел права управления данным транспортным средством. Имеется подпись Каргашина А.И. о разъяснении ст.51 К РФ, ст.25.1 КоАП РФ, об ознакомлении с протоколом, получении копии протокола, о месте и времени рассмотрения нарушения –с.Малая Пурга, ул.Советская,71 06.07.2010г. каб.28. В объяснении лица указано: водительское удостоверение оставил дома(л.д.1).
-протокол об отстранении от управления транспортным средством от 02.07.2010г. согласно которому Каргашин И.А. 02.07.2010г. в 00 часов 19 мин. отстранен от управления транспортным средством Т-40 без номеров на основании ст.27.12 КоАП РФ(л.д.2).
Согл.ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ, взаимодополняют и не противоречат друг другу, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления в действиях Каргашина И.А. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании совокупностью вышеперечисленных доказательств установлено, что Каргашин И.А. 02 июля 2010г. в 00 часов 19 мин. на автодороге с.Ильинское-с.Уром 3 км управлял транспортным средством Т-40 не имея при себе документов, подтверждающих права управления данным транспортным средством.
Вместе с тем исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу.
Материалами дела установлено, что Каргашин И.А. получил копию протокола об административном правонарушении 02.07.2010г., в данном документе имеется указание на место и время рассмотрения дела- «М.Пурга, ул.Советская д.71, 06.07.2010г. к.28», что объявлено Каргашину И.А. под роспись, однако дело по существу рассмотрено 08.07.2010г. в 11 час. Доказательств надлежащего извещения Каргашина И.А. о времени и месте рассмотрения дела в ОГИБДД отдела МВД по Малопургинскому району суду не предоставлено, доводы Каргашина И.А. о том, что он не был извещен о рассмотрении дела по существу 08.07.2010г. ничем не опровергнуты, в постановлении от 08.07.2010г. отсутствует подпись лица, в отношении которого возбуждено административное производство, о получении копии постановления.
Рассмотрение материала без лица, в отношении которого ведется административное производство, повлекло за собой несоблюдение принципа состязательности процесса и его гласности, поскольку Каргашин И.А. был лишен права давать объяснения по делу, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника(ст.25.1 ч.1 КоАП РФ), следовательно, постановление, вынесенное в отношении Каргашина И.А. является незаконным и подлежит отмене.
Согл.ст.4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Поскольку Каргашин И.А. совершил правонарушение 02.07.2010., в настоящее время срок привлечения его к административной ответственности истек, что является безусловным основанием, исключающим производство по делу(ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ).
В производстве Малопургинского РОСП УФССП России по УР на исполнении находится постановление начальника ОГАИ с.Малая Пурга от 08.07.2010г. о назначении Каргашину И.А. административного наказания по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Указанное постановление поступило на исполнение согласно регистрации 12 апреля 2012г. за №5935.
Согл.ст.31.9 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления, срок предъявления постановления к исполнению составлял один год со дня вступления в законную силу. По настоящему делу указанный срок нарушен, следовательно, постановление о назначении административного наказания от 08.07.2010г. вынесенного в отношении Каргашина И.А. исполнению не подлежал. Данное постановлении к исполнению принято быть не могло.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Жалобу Каргашина И.А. удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Малопургинскому району от 08.07.2010г., которым Каргашин И.А. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ -отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: С.И. Гальцина
Верно:
Судья Малопургинского районного суда УР: С.И. Гальцина
Подлинный документ подшит в деле 12-58/2012/, находящемся в производстве (в архиве) Малопургинского районного суда УР.