дело 12-23/2011/
Р Е Ш Е Н И Е
14 апреля 2011 год с. Малая Пурга УР
Судья Малопургинского районного суда УР Уржумов Б.А.,
с участием заявителя Лужбина В.Д., главного государственного инспектора Малопургинского и Киясовского районов УР по пожарному надзору ФИО10
при секретаре Самариной Т.В.,
рассмотрев административное дело по жалобе Лужбина В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу:УР, <адрес>, <адрес>, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Малопургинского и <адрес>ов УР по пожарному надзору Л. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Малопургинского и <адрес>ов УР по пожарному надзору Л. Лужбин В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 1000 рублей. В постановлении указано, что Лужбин В.Д., являясь должным лицом, ответственным за состояние пожарной безопасности, в нарушение требований правил пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313, зарегистрированные в Минюсте РФ от 27 июня 2003 года, Правил устройства электрооборудования СНиП 21.21-01-97*; а именно:
- В кабинетах №№ 6,10,12,15,18,а также комнате предварительного информирования и в комнате дежурного установлены глухие металлические решетки, основание: п.40 ППБ 01-03;
- Соединение электропроводов освещения произведено при помощи механической скрутки, основание п.п. 3,57,60 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ;
- Автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, основание: п. 98 ППБ 01-03;
- Не проведены испытания наружной пожарной лестницы, для подъема на кровлю, основание: п. 41 ППБ 01-03;
- Отделка стен лестничного марша, а также покрытия пола выполнены с
применением горючего материала, основание: п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП
21-01-97;
- На дверях лестничной клетки отсутствуют уплотнения в притворах,
основание: п. 6.18 СНиП 21-01-97;
- На путях эвакуации основного входа оборудована металлическая решетка с калиткой, основание: п.53 ППБ 01-03;
- В подвальном помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, основание: п.4 НПБ 110-03;
- Дверь электрощитовой с пределом огнестойкости менее 0,6 часа, основание: п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97.
Не согласный с указанным постановлением Лужбин В.Д. представил жалобу, просит постановление о назначении наказания отменить по следующим основаниям:
- Согласно п.2.1 государственного контракта от 20 июля 2010 года № 1 КЖФ по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Министерства обороны Российской Федерации (далее-Контракт), Государственный заказчик Министерство обороны Российской Федерации передает, а исполнитель (Открытое Акционерное Общество «Славянка») принимает на эксплуатационное содержание и комплексное обслуживание казарменно-жилищный фонд. При этом, согласно п.2.1.1 Контракта исполнитель обязуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта оказывать услуги по технической эксплуатации казарменно-жилищного фонда, по текущему ремонту объектов имущественного и коммунального комплекса.
Согласно понятиям, сокращениям и терминам, указанным в п. 1.1. Контракта, под технической эксплуатацией объектов понимается система технического обслуживания и текущего ремонта объектов, включающая в себя планирование и проведение всех необходимых организационно-экономических и технических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности и типовых потребительских качеств объектов и выполнения их функционального назначения. Под текущим ремонтом объекта понимается комплекс работ и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем объекта для поддержания эксплуатационных показателей.
Поскольку, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под мерой пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, то с учетом положений Контракта на ОАО «Славянка» возложена обязанность по проведению мероприятий, направленных на обеспечение сохранности объектов и, следовательно, выполнение требований пожарной безопасности.
Данная позиция подтверждена письмом ФГКЭУ «Сарапульская КЭЧ района» от 17.11.2010 г. исх.№ 3869, в соответствии с которым в обязательства
ОАО «Славянка» входит содержание, эксплуатация казарменно-служебного фонда.
Лужбин В.Д., являясь помощником начальника отделения отдела военного комиссариата Удмуртской Республики по Малопургинскому и Киясовскому районам. Обязанности по обеспечению пожарной безопасности на него не возложены.
В судебном заседании Лужбин В.Д. доводы жалобы поддержал, дал пояснения, аналогичные вышеназванным.
Главный инспектор по пожарному надзору Л. суду пояснил, что в отношении Лужбина В.Д. вынесено постановление законно, по представлению военного прокурора и по результатам проверки.
ДД.ММ.ГГГГ на основании Государственного контракта №-КЖФ от ДД.ММ.ГГГГ Объект Отдел военного комиссариата в УР по Малопургинскому и Киясовскому району балансодержателем ФГКЭУ Сарапульская КЭЧ района передан в эксплуатацию Филиалу «Сарапульский ОАО «Славянка».
Согласно представлению военного прокурора Ижевского гарнизона С. в ходе проверки в период с января по февраль 2011 года в военном комиссариате УР по Малопургинскому и Киясовским районам выявлены нарушения правил пожарной безопасности, что стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей Лужбиным В.Д.
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления прокурора о возбуждении административного дела в отношении Лужбина В.Д., материалами дела установлено, что Лужбин В.Д., является должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут военной прокуратурой Ижевского гарнизона с привлечением специалистов ГУ МЧС России по УР, отдела военного комиссариата УР по Малопургинскому и <адрес>м установлено, что нарушены Правил устройства электрооборудования СНиП 21.21-01-97*.
Согласно Государственному контракту №-КЖФ по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Контракт) «Исполнителем» является Открытое акционерное общество «Славянка». Согласно п. 1.10, вышеназванного Контракта, Обслуживаемым потребителем являются воинские части, учреждения, иные организации, подведомственные Министерству обороны РФ, расквартированные в военном городке, и включенные в Перечень Обслуживаемых потребителей.
Согласно п. 11.1.5. вышеназванного Контракта, «Исполнитель» обязуется соблюдать правила техники безопасности и пожарной безопасности.
Согласно Письма филиала «Сарапульский» ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ в план потребности в установке и ремонте пожарно-охранной сигнализации (ПОС) филиала «Сарапульский» ОАО «Славянка» включена установка ПОС, а также приобретение пожарного инвентаря в отдел военного комиссариата УР по Малопургинскому и <адрес>м.
Суд, выслушав Лужбина В.Д., изучив представленные материалы, пришел к следующему выводу.
Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доводы Лужбина В.Д. о том, что главным инспектором госпожнадзора Л. вынесено незаконное постановление обоснованы на основании нижеследующего. Согласно Государственному контракту №-КЖФ по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Контракт) Открытое акционерное общество «Славянка» обязуется соблюдать правила техники безопасности и пожарной безопасности на объектах, переданных в эксплуатацию, в том числе отделе военного комиссариата УР по Малопургинскому и <адрес>м.
В материалах дела отсутствуют доказательства о возложении на Лужбина В.Д. обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в отделе военного комиссариата УР по Малопургинскому и <адрес>м. Эта обязанность возложена на ООО «Славянка».
Таким образом, в действиях Лужбина В.Д. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ,
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Лужбина В.Д. удовлетворить.
Постановление № 63 от 24 марта 2011 года главного государственного инспектора Малопургинского и Киясовского районов УР по пожарному надзору Л. о привлечении Лужбина В.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа 1 000 рублей отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в ВС УР течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Б.А.Уржумов