Дело № 12-109/2012
Р Е Ш Е Н И Е
село Киясово УР 28 сентября 2012 года
Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Танаев А.Ю.
при секретаре Долматовой Л.В.
с участием помощника прокурора Котова С.И.
лица в отношении которого рассматривается вопрос об административном правонарушении Назаровой И.Ф.
рассмотрев протест заместителя прокурора Киясовского района УР Осипова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, вынесенное Административной комиссией Администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в отношении Назаровой И. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: УР, <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ <адрес>.
у с т а н о в и л :
Постановлением административной комиссии Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Назарова И.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ - нарушение правил благоустройства и ей назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей. Указанное выше административное правонарушение выразилось в том, что на территории приусадебного хозяйства по адресу: <адрес> принадлежащего Назаровой И.Ф. на праве собственности, не обкошена, перед домом разложен строительный материал, песок, пеноблок площадью 7 кв.м., чем нарушены Правила благоустройства, предусмотренные ч. 1 ст.11 Закона УР об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ.
Заместителем прокурора <адрес> УР принесен протест на указанное выше постановление, в котором указано, что постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, вынесенное Административной комиссией Администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в отношении Назаровой И.Ф. является незаконным и подлежит отмене, в виду того, что действия Назаровой И.Ф. указанные в постановлении состава административного правонарушения не образуют.
Помощник прокурора <адрес> УР Котов С.И. в судебном заседании протест прокурора поддержал по основания указанным в протесте, просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос об административном правонарушении Назарова И.Ф. в судебном заседании протест прокурора поддержала.
Выслушав помощника прокурора Котова С.И., Назарову И.Ф., проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно постановлению административной комиссии Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении Назарова И.Ф. признана виновной в нарушении Правил благоустройства, предусмотренных ч. 1 ст.11 Закона УР об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» административным правонарушением является нарушение гражданином Правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российский Федерации.
В силу п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Решением Совета депутатов муниципального образования «Киясовское» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение Совета депутатов муниципального образования «Киясовское» от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Положения о благоустройстве и санитарном содержании территорий населенных пунктов муниципального образования «Киясовское».
Вновь правила благоустройства территории МО «Киясовское» утверждены решением Совета депутатов МО «Киясовское» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Назаровой И.Ф. – ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления МО «Киясовское» Правила благоустройства на территории поселения не утверждены, выводы административной комиссии МО «Киясовское» о наличии в действиях Назаровой И.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ являются недоказанными.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Таким образом, при отсутствии вины указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ отсутствует состав данного правонарушения, что является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно указываться место и время административного правонарушения.
В представленном в материалах дела протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого вынесено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Назаровой И.Ф. место и время административного правонарушения не указаны, что является существенным процессуальным нарушением.
В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с существенными нарушениями процессуальных требований при составлении протокола, постановление административной комиссии МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л :
Протест заместителя прокурора <адрес> Удмуртской Республики удовлетворить.
Постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, по ч.1 ст.11 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, в отношении Назаровой И. Ф. отменить.
Производство по делу на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, прекратить.
Судья А.Ю. Танаев.