Гражданское дело № 2-137/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2010 года с. Учкекен
Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Тамбиева А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гогуевой Т.А.,
с участием:
представителя истцов Ахтауова С.П. действующего по доверенностям: от 14.04.2010 г. - зарегистрированной в реестре за №1370 и от 15.04.2010 г. - зарегистрированной в реестре за №2162,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Малокарачаевского районного суда, гражданское дело по иску Бердиева Альберта Халисовича, Бердиевой Асият Муссаевны действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бердиевой Алины Альбертовны и Бердиева Алима Альбертовича к Администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о включении в дополнительный список граждан, лишившихся жилья на территории Малокарачаевского района в результате дождей с градом, селевых потоков, сильного ветра, произошедших 28-30 июня 2007 года, для получения жилищного сертификата с целью последующего приобретения жилья,
установил:
С обозначенным иском, истцы в лице своего представителя Ахтауова С.П. обратились в Малокарачаевский районный суд, мотивировав свое обращением, тем, что они, были зарегистрированы и проживали в жилом доме по ул. Ленина, 30, в с. Терезе, Малокарачаевского района до стихийного бедствия. В результате стихийного бедствия, дом, в котором они проживали, был признан пострадавшим и не пригодным для проживания. Собственник дома, Урусов Ибрагим Алиевич, был определен как получатель государственного жилищного сертификата для получения жилья. Однако они не были включены в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании истцы не присутствовали, направив своего представителя, который поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по изложенным основаниям.
Представитель ответчика - Администрации Малокарачаевского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, подав письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третьи лица: Урусов И.А. и представитель Терезинского сельского полселения, в судебное заседание не прибыли, о причинах не явки суд не уведомили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом мнения представителя истцов, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судом было определено рассмотреть иск в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришел к следующему выводу.
На основании статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением от 7 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
В исполнение указанного выше постановления Правительства РФ № 561 МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ совместно приняты и зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ (27 июля 1995 года за № 916) Порядок и условий выдачи государственных жилищных сертификатов.
Согласно п.3 указанного Порядка для включения в списки пострадавших граждан РФ эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:
- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;
- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Кроме того, в соответствии с п.6 Порядка выпуска и погашения жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ № 982 от 09 октября 1995 года, выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ осуществляется Министерством финансов РФ на основании решения Правительства РФ, подготовленного Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной сласти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата. Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которой произошли чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, и направляется в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов РФ для осуществления последующего погашения сертификатов.
Таким образом, как следует из приведенных выше норм закона, обязательным условием для включения лица в соответствующие списки для выдачи государственного жилищного сертификата является постоянное проживание и регистрация гражданина в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
В данной части судом установлено, что в связи с имевшей место 28-30 июня 2007 года на территории Малокарачаевского района чрезвычайной ситуацией в виде сильных дождей с градом и шквалистым ветром, подтоплением и повреждением жилых домов проводилась определенная работа по установлению, учету, регистрации жилых домов, граждан и семей, лишившихся жилья для последующего получения ими в установленном порядке жилищных сертификатов взамен утраченного жилья. В результате проведенной работы на основании материалов, представленных администрациями сельских поселений и межведомственной комиссией, постановлением Главы Малокарачаевского муниципального района № 632 от 23 октября 2007 года были утверждены сводный реестр жилых домов, разрушенных в результате сильных дождей …. с 28 по 30 июня 2007 года на территории с. Кичи Балык, Терезе, Кызыл Покун, Красный Восток (приложение № 3), а также сводный список семей граждан, лишившихся в результате этого ЧП (приложение № 4).
В указанных документах (под № 26 сводного реестра домов и № 37 сводного списка семей) значится разрушенным жилой дом по ул. Ленина, 30, с. Терезе и лишившаяся жилья семья Урусова Ибрагима Алиевича, состоящая из 7 человек, в числе которых указаны: Урусов И.А. как собственник, Урусов Дахир Ибрагимович - сын, Урусова Фатима Ибрагимовна - дочь, Урусов Заур Муратович - внук, Тамбиева Индира Ибрагимовна - дочь, Тамбиев Ислам Ракаевич - зять, Тамбиев Адам Исламович - внук.
Как следует из представленной копии домовой книги, в пострадавшем доме до 21.02.2006 года, были зарегистрированы лишь 5 человек (собственник Урусов А.И., его жена Урусова С.Х., дочь Тамбиева И.И., сын Урусов Д.И. и внук Урусов А.Д.). Вместе с тем в жилом доме, общей площадью 71,3 кв.м. - 21 февраля и 25 марта 2006 года произведена регистрация еще девяти человек (семья Урусовых, состоящая из 2-х человек, семьи Тамбиевых из 2-х человек, семья истцов состоящей из 4-х человек и брата истца - Бердиева А.Х.).
Кроме того, суд считает, что истцами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ объективных доказательств, подтверждающих факт их первоначального (в 2007 году) обращения в орган исполнительной власти с документами, предусмотренными Порядком и условиями выдачи государственных жилищных сертификатов (от 27 июля 1995 года за № 916), а также факт проживания в жилом помещении по ул. Ленина, 30 с. Терезе и утраты в результате ЧС единственного жилья, - представлено не было.
Из-за отсутствия непосредственно у истцов и в администрации Малокарачаевского муниципального района первичных документов, ранее представлявшихся в качестве оснований для издания постановления Главы Малокарачаевского муниципального района № 632 от 23.10.2007 года «Об утверждении списков жилых домов и граждан, пострадавших в результате ЧС в виде дождя, сопровождавшегося сильным шквалистым ветром и селевыми потоками с 17 по 19 июня 2007 года и сильных дождей и градом и шквалистым ветром с 28 по 30 июня 2007 года, для оформления государственных жилищных сертификатов», - суд лишен любой возможности исследовать первичные документы и проанализировав дать юридическую оценку действиям, как истца, так и органа местного самоуправления.
В сложившейся ситуации, копии представленных суду: домовой книги, выписки из похозяйственной книги (лицевой счет 1/38) № 288 от 13.04.2010 года, справки Администрации Терезинского сельского поселения 13.04.2010 года за исх. № 2943 и справки УУМ ОВД по Малокарачаевскому МР от 14.04.2010 года №8/233, не могут являться безусловными доказательствами фактического проживания истцов с разрушенном жилом доме. Они лишь подтверждают регистрацию указанных лиц в данном домовладении. Более того, указанные доказательства неубедительны и вызывают обоснованное сомнение в их подлинности и действительности.
Так, в судебном заседании представитель истцов не смог обосновать необходимость, целесообразность и объективную причину снятия истцов с регистрационного учета в доме № 78, по ул. Чкалова, в с. Учкекен, затем регистрации 25.03.2006 года в с.Терезе по ул. Ленина, 130, (незадолго до чрезвычайной ситуации), а в последующем 09.10.2007 года, - снятии с регистрационного учета в пострадавшем от стихийного бедствия доме и вновь регистрации в с. Учкекен по ул. Чкалова, 78.
Более того, суду вообще не представлено никаких доказательств о возможности одновременного проживания в доме, общей площадью 71,3 кв.м., членов разных 3-х семей, составляющей в общей сложности 15 человек.
При таких установленных судом обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Бердиева Альберта Халисовича, Бердиевой Асият Муссаевны действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бердиевой Алины Альбертовны и Бердиева Алима Альбертовича к администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о включении в дополнительный список граждан, лишившихся жилья на территории Малокарачаевского района в результате дождей с градом, селевых потоков, сильного ветра, произошедших 28-30 июня 2007 года, для получения жилищного сертификата с целью последующего приобретения жилья, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.