Гражданское дело № 2-43/11

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

28 марта 2011 года                     с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе председательствующего судьи Тамбиева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гогуевой Т.А.,

с участием представителя истца - адвоката Борлаковой М.Р. (по назначению суда, регистрационный номер в реестре адвокатов КЧР №09/282, ордер № 049490 от 08.02.2011 г.),

представителя ответчика - прокуратуры Малокарачаевского района, старшего помощника прокурора Малокарачаевского района Джанбидаевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Малокарачаевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Байрамкулова Золтана Хаджи-Кишиевича к прокуратуре Малокарачаевского района и Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике о возмещении морального вреда в результате бездействия,

установил:

Настоящее гражданское дело поступило в Малокарачаевский районный суд, после отмены 19.01.2011 года судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда КЧР, решения Малокарачаевского районного суда от 30.11.2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Байрамкулова З.Х.-К. было отказано.

В своем иске Байрамкулов З.Х-К. просил признать произвольное бездействие прокурора Малокарачаевского района на его заявление (обращение) исх. № 1011 о нарушении его прав, незаконным и необоснованным, как причинившим ему моральный вред, а также взыскать с ответчика в его пользу в качестве компенсации морального вреда 500000 рублей.

Свои требования Байрамкулов З.Х.-К. мотивировал тем, что произвол и бездействие прокурора Малокарачаевского района на вышеуказанное заявление об очевидных нарушениях его прав необоснованны и незаконны. Кроме того, причиняют ему сильные нравственные и физические страдания, подлежащие, по его мнению, справедливой компенсации.

Так, о вступлении в силу решения Малокарачаевского районного суда от 02.11.2009 года, он узнал лишь в июне 2010 года. Направив исполнительный лист в Министерство финансов РФ и прождав полтора месяца, но не получив ответа об исполнении данного судебного решения, он обратился к прокурору Малокарачаевского района с заявлением о грубом нарушении его прав и свобод. Однако прокурор произвольной отпиской оставил без внимания его обращение. Более того, его не ознакомили с материалами проверки и не выдали копии. В результате чего соответчик (Министерство финансов РФ) грубо уклоняется от выплаты присужденной ему судом суммы.

В судебном заседании истец не присутствовал, так как Гражданско-процессуальное законодательство Российской Федерации и другие федеральные законы РФ не представляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел и не предусматривают возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы для участия при рассмотрении гражданских дел.

Участвующий в деле представитель истца пояснила, что исковые требования она поддерживает в полном объеме. Эти требования Байрамкулова З.Х.-К. обусловлены длительным не исполнением вынесенного 02.11.2009 года и вступившего в законную силу решения Малокарачаевского районного суда, по его иску к прокуратуре Малокарачаевского района о взыскании компенсации морального вреда, и которым в его пользу с Министерства финансов РФ были взысканы 3000 рублей. Однако данная сумма по имеющейся информации до настоящего времени не выплачена.

Представитель ответчика Джанбидаева Р.М. исковые требования не признала. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что прокуратурой Малокарачаевского района в данном случае каких-либо прав истца не нарушалось. Решением суда от 02.11.2009 года, на прокуратуру Малокарачаевского района какие-либо обязанности не возлагались и она не является исполнителем судебного решения либо должником по нему. По закону прокуратура не является органом, надзирающим за судебными решениями и их исполнением. На само обращение Байрамкулова З.Х-К. прокуратурой в установленные законом сроки был дан ответ.

Представитель соответчика - Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике в настоящем судебном заседании не присутствовала. Однако, присутствуя в предыдущем судебном заседании, исковые требования не признала и пояснила, что Министерство финансов РФ, при поступлении исполнительных листов, в соответствии с правилами, установленными Бюджетным кодексом РФ исполняет их.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела и надзорного производства № 30ж/10 представленного прокуратурой Малокарачаевского района, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Так, п.2 ст.1070 ГК РФ предусматривается возможность возмещения вреда (в данном случае компенсации морального вреда), причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, которое осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренных статьей 1069 ГК РФ.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По мнению суда, в рассматриваемом случае обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения дела, является установление надлежащих исполнителей по ранее рассмотренному гражданскому делу и вынесенному по нему решению, установление наличия в действиях (бездействии) прокуратуры Малокарачаевского района признаков незаконности, соответствие законодательству их действий по приему своевременности и правильности рассмотрения письменного обращения истца.

Так, согласно имеющимся в настоящем гражданском деле копий материалов гражданского дела № 2-406/09 по иску Байрамкулова З.Х-К. к прокуратуре Малокарачаевского района о возмещении морального вреда в результате бездействия, в связи с ненадлежащим рассмотрением его обращений по ущемлению трудовых прав во время работы в ГУП «Малокарачаевское ЖКХ», решением суда от 02.11.2009 года заявленные требования были частично удовлетворены, с признанием незаконным бездействие прокурора Малокарачаевского района по жалобам истца и взысканием в его пользу за счет казны Российской Федерации с Министерства финансов РФ в счет компенсации причиненного морального вреда 3000 руб.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КЧР от 16.12.2009 года указанное выше решение Малокарачаевского районного суда было оставлено без изменения, а кассационная жалоба истца и кассационное представление прокурора - без удовлетворения.

После возвращения дела в Малокарачаевский районный суд с судебной коллегии ВС КЧР, при поступлении банковских реквизитов уголовно-исполнительного учреждения (ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области), где отбывал наказание истец, 07.07.2010 года в адрес должника Министерства финансов РФ (г. Москва, ул. Ильинка, 9) был направлен исполнительный лист. Данный исполнительный лист без исполнения, для устранения недостатков, был возвращен в адрес суда и поступил 23.09.2010 года. После устранения недостатков исполнительный лист, повторно, 27.09.2010 года был направлен в адрес Министерства финансов РФ.

Таким образом, прокуратура Малокарачаевского района при рассмотрении гражданского дела № 2-406/09 являлась лишь процессуальным соответчиком. Надлежащим ответчиком по делу привлекалось Министерство финансов РФ, на которое судебным решением возлагались определенные обязанности по выплате денежных средств. На прокуратуру Малокарачаевского района судебным решением никаких обязанностей не возлагалось, поэтому непосредственно в процессе исполнения судебного решения данный правоохранительный орган участия не принимал и с его стороны никаких действий (бездействия), в том числе незаконных, могущих влиять на соблюдение прав и интересов взыскателя не совершалось и не могло быть совершено.

В связи с чем, приведенные в иске доводы истца о произволе и бездействии ответчика, в результате которого ответчик грубо уклоняется от уплаты присужденных сумм, являются несостоятельными и потому судом отклоняются.

В части бездействия прокурора по рассмотрению и реагированию на обращение истца от 16.08.2010 года, судом из материалов надзорного производства № 30ж/10 установлено следующее.

Действительно, 26.08.2010 года в прокуратуру Малокарачаевского района от Байрамкулова З.Х.-К., датированное 16.08.2010 года, поступило заявление, в котором он указал на неисполнение в течение восьми месяцев казначейством Малокарачаевского района решения суда от 02.11.2009 года и просил привлечь к ответственности виновных в неисполнении лиц и обязать соответчика (казначейство) исполнить судебное решение. По окончании проведения проверки Байрамкулову З.Х.-К. 16.09.2010 года (исх. № 30ж/10) был дан ответ, с указанием, что исполнительный лист по делу направлен в адрес Министерства финансов РФ 09.07.2010 года, т.к. банковские реквизиты ФБУ Т-2 поступили в суд лишь в июле 2010 года. Ранее исполнительный лист не направлялся из-за отсутствия реквизитов уголовно-исполнительного учреждения, в котором отбывал наказание заявитель. Также имеется ссылка на предоставление заявителю Малокарачаевским районным судом ответов на соответствующие обращения. Указанный ответ соответствует фактическим данным, не противоречит и согласуется с материалами гражданского дела №2-406/09. Кроме того, в заявлении от 16.08.2010 года на имя прокурора Малокарачаевского района, сам заявитель указал и признал факт, что он банковские реквизиты в адрес Малокарачаевского суда направил лишь 21.06.2010 года.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявление Байрамкулова З.Х.-К. не было сообщением о преступлении, подлежащем рассмотрению в ином порядке, то есть в порядке ст. 144-145 УПК РФ. Оно подлежало приему и рассмотрению в общем порядке, предусмотренном положениями Федерального Закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 года № 200), регламентирующей соответствующие действия при проверке обращений граждан.

В данном случае рассмотрение и разрешение вопроса о наступлении чьей-либо ответственности за уклонение от исполнения судебного решения либо за несвоевременное его исполнение, а также возможное возложение обязанностей или понуждение к исполнению судебных постановлений определяются иными установленными законодательством Российской Федерации способами и в ином порядке.

При таких установленных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях прокуратуры Малокарачаевского района, при принятии и рассмотрении обращения Байрамкулова З.Х.-К. от 16.08.2010 года, признаков незаконности в действиях (бездействии), причинения этими действиями (бездействием) какого-либо вреда, в том числе и морального, влекущего ответственность в порядке ст.ст. 1069-1070 ГК РФ - не имеется.

Кроме того, согласно истребованногосудом платежного поручения №362030, поступившего в Малокарачаевский районный суд факсимильной связью 28.03.2011 года, - УФК по г. Москве (Министерство финансов РФ) 09.11.2010 года перечислило на счет получателя УФК по Владимирской области (ОФК 02, ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, л/сч 05281194160), назначение платежа - Байрамкулов Золтан Хаджи-Кишиевич, сумму в размере 3000 руб. То есть, решение Малокарачаевского районного суда от 02.11.2009 года исполнено 09.11.2010 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Байрамкулова Золтана Хаджи-Кишиевича к прокуратуре Малокарачаевского района о признании бездействия прокурора Малокарачаевского района незаконным, необоснованным и взыскании с ответчика в счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 500000 (пятьсот тысяч) руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его в мотивированном виде, а Байрамкуловым З.Х.-К., в тот же срок, с момента получения его копии.