Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«22» марта 2011 года с. Учкекен
Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе: председательствующего судьи Боташева Р.Б.
при секретаре Тохчуковой З.С.
с участием: представителя истца Кубановой З.Б.
рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Ижаева Умара Халиновича об оспаривании действий органов государственной власти и муниципального образования.
У С Т А Н О В И Л:
Ижаев У.Х. обратился в суд и просит признать действия Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и Федерального Государственного Учреждения « Земельная Кадастровая Палата» по Ставропольскому краю незаконным, при этом ссылается на то обстоятельство, что на основании свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество Ижаев У.Х. является собственником нежилых производственных помещений, расположенных на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>
Постановлением Главы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Ижаева У.Х. земельному участку с расположенными на нем принадлежащими Ижаеву У.Х. объектами недвижимости литер А.В.В-1,Д,Г-Г-14 (комплекс теплиц) с кадастровым номером №,общей площадью <данные изъяты> кв.м. присвоен вышеназванный почтовый адрес. Земельный участок под принадлежащими теплицами был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Кисловодский городской суд вынес решение о заключении договора купли-продажи вышеназванного земельного участка с Администрацией города-курорта Кисловодска.
При рассмотрении гражданского дела по иску комитета имущественных отношений администрации г. Кисловодска к Ижаеву У.М. выяснилось, что вышеназванный земельный участок снят с кадастрового учета.
В судебном заседании представитель Ижаева У.Х. Кубанова З.Б. заявление поддержала в полном объеме и считает, что земельный участок снят с кадастрового учета незаконно.
Ижаев У.Х. в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, однако обратился в суд с ходатайством о передаче дела на рассмотрение в суд по месту нахождения вышеназванного учреждения. ФГУ надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания и в силу ст. 257 ч. 2 ГПК РФ неявка представителя ФГУ не является препятствием к рассмотрению заявления.
Представитель комитета имущественных отношений Администрации города-курорта Кисловодска просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Однако направили в районный суд отзыв на заявление Ижаева У.Х., из которого следует, что постановлением главы Администрации города-курорта Кисловодска утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов из единого землепользования, находящийся в третьей зоне горно-санитарной охраны по адресу: <адрес> Договор аренды не заключался.
В силу пункта 1 статьи 552 ГК РФ, по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходимо для её использования.
Согласно статье 7 Федерального закона « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», переход права собственности на недвижимость к новому собственнику вне зависимости от субъективного состава переходит от прежнего землепользователя права постоянного(бессрочного) пользования в отношении земельного участка, на котором расположено соответствующее недвижимое имущество и которое необходимо для его дальнейшего использования, но данная норма распространяется исключительно до введения в действие Земельного кодекса РФ. Указанные подходы сформированы судебной практикой ( постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.11.2004 года № 9027\04).
Заявитель Ижаев У.Х. недвижимое имущество приобрел ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Из указанных норм права следует, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком не переходит в силу закона в порядке сингулярного правопреемства по договору купли-продажи объектов недвижимости, расположенных на этом участке. Названное вещное право возникает у приобретателя только после его государственной регистрации. Заявитель Ижаев У.Х. не зарегистрировал свое право в соответствии с законодательством.
В пункте 12 постановления ПВАС РФ от 24.03.2005 года № 11 « О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введение в действие Земельного кодекса РФ к лицу, которое в силу пункта 1 статьи 20 Земельного Кодекса не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу до 01.01.2006 года (в силу ФЗ от 24.07.2007 года № 212 - ФЗ - до 2010) надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность.
В силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, ответчики не могут обладать спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования и использовать данный земельный участок, на каком - либо ином, кроме как на праве аренды или на праве собственности (в случае выкупа).
Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> с У.Х. Ижаевым не заключался.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 4 ст. 24 вышеназванного Федерального закона, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В связи с чем, Комитет имущественных отношений Администрации города-курорта Кисловодска просит в удовлетворении заявления Ижаева У.Х. отказать.
Выслушав объяснение представителя заявителя, исследовав представленные Ижаевым У.М. письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявление Ижаева У.М. по следующим основаниям.
Согласно ст. 16 п. 2 Федерального Закона « О государственном кадастре недвижимости» (далее Федеральный закон) от 24.07.2997 года № 221 - ФЗ (с изменениями и дополнениями) постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 13-20 ч. 2 ст. 7 Федерального закона сведений ( также - учет изменений объектов недвижимости) кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 10 ч. 2 ст. 7 Федерального закона, или сведений, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 7 Федерального закона, осуществляется, если иное не установлено Федеральным законом, на оснований представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Федеральным законом осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирование в сфере кадастровых отношений.
В нарушение требования ст. 57 ГПК РФ Комитет имущественных отношений Администрации города- курорта Кисловодска и Федеральное Государственное Учреждение « Земельная Кадастровая Палата» по Ставропольскому краю документы о постановки на учет и снятие с учета объекта недвижимости суду не представили.
Как следует из представленного Ижаевым У.М. кадастрового паспорта земельного участка ( выписка из государственного кадастра недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровым номером №, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении Кисловодским городским судом заявление Администрации города - курорта Кисловодска о разъяснении решения от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванного суда, Ижаеву У.М. стало известно, что вышеназванный земельный участок на основании заявления Администрации города - курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ года.
В силу ст. 24 п. 4 Федерального закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Как было установлено выше земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, а снят с учетом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения двух лет со дня постановки земельного участка на учет.
Как следует из решения Кисловодского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ
(судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ Ижаев У.Х. обратился в Кисловодский городской суд с исковым заявлением к Администрации города - курорта Кисловодска о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка, возложении обязанности заключить договор возмездного отчуждения вышеназванного земельного участка, т.к. письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города - курорта Кисловодска отказала Ижаеву У.Х. в передаче в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что земельный участок отнесен к числу земель особо охраняемых природных территорий, ограничен в обороте и не принадлежит приватизации. Вышеназванным решением, суд признал действия Администрации города-курорта Кисловодска незаконным, и возложил обязанность на Администрацию города обязанность по заключению договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>
Таким образом, в силу вышеназванного решения, Ижаев У.Х. фактически определил судьбу спорного земельного участка. По вышеназванным причинам, Комитет имущественных отношений Администрации города-курорта Кисловодска и Федеральное Государственное Учреждение « Земельная Кадастровая Палата» по Ставропольскому краю не вправе были снимать с кадастрового участка спорный земельный участок. Кроме того, в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ Кисловодский городской суд прямо указал, что в результате недобросовестных действий Комитета имущественных отношений г. Кисловодска вышеназванный земельный участок аннулирован на основании заявления Комитета имущественных отношений администрации города - курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать действия Комитета имущественных отношений Администрации города - курорта Кисловодска и Федерального Государственного Учреждения «Земельная Кадастровая Палата» по Ставропольскому краю по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номеров № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу <адрес>. незаконными.
Что касается ходатайства ФГУ «Земельная Кадастровая Палата» по Ставропольскому краю о направлении гражданского дела по месту нахождения ФГУ, то согласно ст. 254 п. 2 ГПК РФ заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа, действия которых оспариваются. Как установлено, Ижаев У.Х. проживает в <адрес>, поэтому суд не вправе направить материалы гражданского дела в суд по месту нахождения ФГУ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199,254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Ижаева Умара Халиновича удовлетворить.
Признать действия Комитета имущественных отношений Администрации города- курорта Кисловодска и Федерального Государственного Управления «Земельная Кадастровая Палата» по Ставропольскому краю по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> незаконными.
Обязать Комитет имущественных отношений Администрации города- курорта Кисловодска и Федеральное Государственное Управление «Земельная Кадастровая Палата» по Ставропольскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу:
<адрес> незаконными.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ВС КЧР с подачей жалобы в Малокарачаевский районный суд в течение 10 дней.