Гражданское дело № 2-11/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(Заочное)
04 февраля 2011 года с. Учкекен, КЧР
Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Кислюк В.Г.,
с участием помощника прокурора Малокарачаевского района Кочкарова Р.Р.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Малокарачаевская ЦРБ» Байрамукова М.А., действующего на основании доверенности от 27 января 2011 года,
при секретаре Узденовой Х.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Уртенову Рамазану Сулеймановичу о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложении обязанности по его изъятию,
у с т а н о в и л:
Прокурор Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Уртенову Р.С., в котором просил признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,С» № 09УВ458568 выданное ответчику; возложить на ОГИБДД ОВД по Малокарачаевскому району обязанность по изъятию данного удостоверения. Иск обосновал тем, что в связи с установленными у Уртенова Р.С. (в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля № 377) медицинскими противопоказаниями, принятое ОГИБДД ОВД по Малокарачаевскому району решение о замене по истечению срока действия ранее выданного удостоверения Уртенову Р.С., 16 мая 1955 года рождения, незаконно. Так Уртенов Р.С. состоит на диспансерном учете в психиатрическом кабинете МЛПУ «Малокарачаевской ЦРБ». Таким образом, по мнению прокурора, выдача гражданину нового водительского удостоверения при наличии противопоказаний к водительской деятельности создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что в свою очередь является основанием для признания недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «В,С» № 09УВ458568 и его изъятия.
В судебном заседании прокурор иск поддержал и просил удовлетворить. При этом сослался на то, что сам факт нахождения ответчика на диспансерном учете в психиатрическом кабинете свидетельствует о наличии у него хронического психического расстройства, тяжелых и стойких формах его проявления, которое в свою очередь является медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами и достаточен для признания недействительным вновь выданного водительского удостоверения.
Ответчик Уртенов Р.С., не смотря на неоднократно направляемые уведомления и принятые меры по обеспечению возможности его участия в судебном разбирательстве в суд не прибыл. О причинах своей не явки своевременно не уведомил и не просил об отложении заседания, либо рассмотрении дела в его отсутствии. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. В этой связи, с учетом мнения прокурора и представителя третьего лица суд, в соответствии с главой 22 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица - ОГИБДД ОВД по Малокарачаевскому району Сарыев И.Д. в суд не прибыл. Письменным заявлением просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица - МЛПУ «Малокарачаевская ЦРБ» Байрамуков М.А. об обстоятельствах проведения медицинского освидетельствования, осмотра врачами, рассмотрения и принятия мед. комиссией какого-либо решения по оформлению и выдаче ответчику медицинской справки № 488 от 19 февраля 2010 года (послужившей основанием для обмена ему водительского удостоверения категорий «В,С») пояснить не смог. Признал, что при факте нахождения Уртенова Р.С. на учете с диагнозом «деменция в связи с травмой головного мозга», кроме того без непосредственного осмотра врачом-психиатром выдача мед. справки от 19 февраля 2010 года с выводами об отсутствии у него ограничений на право управления транспортными средствами - не обоснованная.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя третьего лица в качестве свидетеля была допрошена врач-психиатр МЛПУ «Малокарачаевская ЦРБ» Кочкарова Т.В. Последняя, осмотрев медицинские карточки больного Уртенова Р.С. подтвердила, что ответчик действительно был поставлен на диспансерный учет в психиатрическом кабинете Малокарачаевской ЦРБ в 1994 году с диагнозом - «деменция в связи с травмой головного мозга». Последний раз осматривался в 2004 году. Но состоит на учете до настоящего времени. Настаивала на том, что в медицинской справке от 19 февраля 2010 года ее росписи в осмотре гражданина не имеется и она осмотр и свидетельствование Уртенова Р.С. не производила. Полагала, что само заболевание ответчика при условии постановки и нахождения на диспансерном учете, как достаточно тяжелая форма психического расстройства, является противопоказанием для управления транспортными средствами.
Судом по рассматриваемому иску также допрашивался свидетель Эдиев М.Р. Являясь врачом-психиатром Карачаево-Черкесского психоневрологического диспансера, осмотрев медицинскую карточку амбулаторного больного Уртенова Р.С. Эдиев М.Р. показал, что в Республиканском психоневрологическом диспансере сведений об Уртенове Р.С. не имеется., соответственно его на предмет допуска к управлению транспортными средствами в г. Черкесске не осматривали. Пояснил, что вообще диспансерное наблюдение (учет) устанавливается за лицами, страдающими хроническим или затяжным и тяжелым психическим расстройством или заболеванием. Решение о постановке на учет (о необходимости диспансерного наблюдения) должно приниматься соответствующей комиссией врачей-психиатров и только комиссионно также приниматься решение о снятии с учета. Индивидуально в отношении каждого конкретного лица. Поэтому если лицо состоит на учете, уже сам факт этого говорит о тяжелых проявлениях заболевания (расстройства) и эти заболевания (расстройства) препятствуют или являются противопоказаниями для управления транспортными средствами (в данном случае категорий «В,С»). В части освидетельствования лиц на право управления транспортными в случае их выздоровления, стойких признаков ремиссии, подлежит рассмотрению сначала вопрос о снятии с диспансерного учета и лишь затем о возможности допуска к управлению автотранспортом. То есть в данном случае медицинская справка от 19 февраля 2010 года при нахождении лица на учете, без разрешения вопроса о снятии с учета является незаконной. И лицо - Уртенов Р.С. в такой ситуации не должен был получить «положительную» справку и быть допущенным к управлению.
Выслушав участников судебного разбирательства, допросив в качестве свидетелей ряд специалистов-психиатров, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
В силу ст. 25 данного Федерального закона право на управление транспортными средствами может быть предоставлено только гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
Медицинские противопоказания или ограничения определены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Так общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительными противопоказаниями для управления транспортными средствами, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В), без права работы по найму, а также для управления автомобилями, предназначенными для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг. (категория С) являются:
- пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года),
- эпилепсия и синкопальные состояния,
- алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).
Согласно п. 38 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999года № 1396 для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения.
В соответствии с п. 16 указанных выше Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию:
1) заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);
4) медицинскую справку;
5) документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке);
6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось);
7) фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции);
8) квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.
Из перечисленных выше актов следует, что право на управление транспортными средствами может быть предоставлено, соответственно произведена выдача или замена водительских удостоверений только при отсутствии медицинских психиатрических противопоказаний, подтвержденных соответствующей медицинской справкой, предъявление которой в подразделения ГИБДД также является обязательным.
Как установлено в ходе разбирательства, подтверждено медицинскими документами, пояснениями сторон и показаниями свидетелей Уртенов Р.С., с 1994 года по настоящее время состоящий на диспансерном учете в психиатрическом кабинете МЛПУ «Малокарачаевская ЦРБ» с диагнозом «деменция в связи травмой головного мозга» 19 февраля 2010 года в Малокарачаевской ЦРБ прошел медицинское освидетельствование и ему для предъявления в Госавтоинспекцию была выдана медицинская справка № 488 о годности к управлению транспортными средствами и отсутствии соответствующих медицинских ограничений или противопоказаний. Данную справку Уртенов Р.С. 03 марта 2010 года предъявил в ГИБДД Малокарачаевского РОВД и ему в связи с истечением срока действия ранее выданного водительского удостоверения было выдано новое водительское удостоверение категорий «В,С» серии 09УВ номер 458568.
В данной части оценивая правомерность, законность и обоснованность выдачи Уртенову Р.С. медицинской справки № 488 от 19 февраля 2010 года суд принимает во внимание, что в ней отметок, печатей, подписей врача-психиатра об осмотре ответчика, проверке его на предмет состояния на учете и т.п. нет. Данный факт отрицала врач психиатр Кочкарова Т.В. Из показаний свидетеля Эдиева М.Р. также следует, что никаких освидетельствований (переосвидетельствований) на предмет наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний или ограничений для управления транспортным средством в отношении Уртенова Р.С. комиссией республиканского психоневрологического диспансера также не производилось.
При этом суд также учитывает, что в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» также предусматриваются определенные ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данной статьи гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.
Кроме того, ст. 27 данного Закона определяет, что диспансерное наблюдение (в данном случае учет) может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Соответственно приведенные нормы, с учетом показаний Кочкаровой Т.В. и Эдиева М.Р. (признающихся судом объективными, относимыми и допустимыми доказательствами, т.к. они подтверждаются иными материалами дела) свидетельствуют об изначальном наличии у Уртенова Р.С. тяжелого психического расстройства (заболевания), предусмотренного Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний…… При этом вопрос о возможности допуска его к управлению транспортными средствами по состоянию на февраль 2010 года соответствующими специалистами психиатрами не рассматривался и не разрешался. Поэтому медицинская справка на его имя от 19 февраля 2010 года № 488, выданная МЛПУ «Малокарачаевской ЦРБ» незаконна. Как производное последствие, подлежит признанию недействительным с последующим изъятием выданное 03 марта 2010 года ОГИБДД Малокарачаевского района на имя Уртенова Р.С. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,С» серии 09УВ № 458568, поскольку предоставление ответчику права на управление транспортными средствами при наличии психического заболевания, относящегося к противопоказаниям действительно создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать недействительным выданное 03 марта 2010 года ОГИБДД Малокарачаевского района на имя Уртенова Рамазана Сулеймановича, 16 мая 1955 года рождения, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,С» серии 09УВ № 458568.
Возложить на ОГИБДД ОВД по Малокарачаевскому району обязанность по изъятию у Уртенова Рамазана Сулеймановича водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «В,С» серии 09УВ № 458568, как недействительного.
В соответствии со ст. 236 ГПК РФ направить ответчику и его представителя копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Малокарачаевский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение
изготовлено 07 февраля 2011 года