Гражданское дело № 2-15/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(Заочное)
04 февраля 2011 года с. Учкекен, КЧР
Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Кислюк В.Г.,
с участием помощника прокурора Малокарачаевского района Кочкарова Р.Р.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МЛПУ «Малокарачаевская ЦРБ» Байрамукова М.А., действующего на основании доверенности от 27 января 2011 года,
при секретаре Узденовой Х.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Салпагарову Бештау Хасановичу о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложении обязанности по его изъятию,
у с т а н о в и л:
Прокурор Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Салпагарову Б.Х., в котором просил признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № 09УН020496, выданное ответчику; возложить на ОГИБДД ОВД по Малокарачаевскому району обязанность по изъятию данного удостоверения. Иск обосновал тем, что в связи с установленными у Салпагарова Б.Х. (в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля № 377) медицинскими противопоказаниями, принятое ОГИБДД ОВД по Малокарачаевскому району решение о замене по истечению срока действия ранее выданного удостоверения Салпагарову Б.Х., 24 февраля 1963 года рождения незаконно. Так Салпагаров Б.Х. состоит на диспансерном учете в психиатрическом кабинете МЛПУ «Малокарачаевской ЦРБ». Таким образом, по мнению прокурора, выдача гражданину нового водительского удостоверения при наличии противопоказаний к водительской деятельности создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что в свою очередь является основанием для признания недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» № 09УН020496 и его изъятия.
В судебном заседании прокурор иск поддержал и просил удовлетворить. При этом сослался на то, что сам факт нахождения ответчика на диспансерном учете в психиатрическом кабинете свидетельствует о наличии у него хронического психического расстройства, тяжелых и стойких формах его проявления, которое в свою очередь является медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами и достаточен для признания недействительным вновь выданного водительского удостоверения.
Ответчик Салпагаров Б.Х., не смотря на неоднократно направляемые уведомления, а также принятые меры по обеспечению возможности его участия в судебном разбирательстве в суд не прибыл. О причинах своей не явки своевременно не уведомил и не просил об отложении заседания, либо рассмотрении дела в его отсутствии. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. В этой связи, с учетом мнения прокурора и представителя третьего лица суд, в соответствии с главой 22 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица - ОГИБДД ОВД по Малокарачаевскому району Сарыев И.Д. в суд не прибыл. Письменным заявлением просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица - МЛПУ «Малокарачаевская ЦРБ» Байрамуков М.А. об обстоятельствах проведения медицинского освидетельствования, осмотра врачами, рассмотрения и принятия мед. комиссией какого-либо решения по оформлению и выдаче ответчику медицинской справки № 2653 от 12 октября 2010 года (послужившей основаниями для обмена ему водительского удостоверения категории «В») пояснить не смог. Признал, что при факте нахождения Салпагарова Б.Х. на учете с диагнозом «инвалюционный параноид», кроме того без непосредственного осмотра врачом-психиатром выдача мед. справки от 12 октября 2010 года с выводами об отсутствии у него ограничений на право управления транспортными средствами - не обоснованная.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя третьего лица в качестве свидетеля была допрошена врач-психиатр МЛПУ «Малокарачаевская ЦРБ» Кочкарова Т.В. Последняя, осмотрев медицинские карточки больного Салпагарова Б.Х. подтвердила, что ответчик действительно был поставлен на диспансерный учет в психиатрическом кабинете Малокарачаевской ЦРБ в 2008 году с диагнозом - «инвалюционный параноид». Изначально на диспансерное наблюдение он поставлен на основании решения Республиканского психоневрологического диспансера. Состоит на учете до настоящего времени. Настаивала на том, что в медицинской справке от 12 октября 2010 года ее росписи в осмотре гражданина не имеется и она осмотр и свидетельствование Салпагарова Б.Х. не производила. Полагала, что само заболевание ответчика при условии постановки и нахождения на диспансерном учете, как достаточно тяжелая форма психического расстройства, является противопоказанием для управления транспортными средствами.
Судом по рассматриваемому иску также допрашивался свидетель Эдиев М.Р. Являясь врачом-психиатром Карачаево-Черкесского психоневрологического диспансера, осмотрев медицинскую карточку амбулаторного больного Салпагарова Б.Х. Эдиев М.Р. показал и подтвердил, что действительно ответчик ставился на учет по поводу необходимости диспансерного наблюдения по решению республиканской комиссии врачей-психиатров. Хотя был на приеме в диспансере уже в 2011 году и по результатам осмотра 27 января2011 года врач вынес свое суждение о возможности снятия его с учета по поводу стойкой ремиссии, но на момент обмена прав с учета решением комиссии не снимался, его также на предмет допуска к управлению транспортными средствами в г. Черкесске не осматривали. Пояснил, что вообще диспансерное наблюдение (учет) устанавливается за лицами, страдающими хроническим или затяжным и тяжелым психическим расстройством или заболеванием. Решение о постановке на учет (о необходимости диспансерного наблюдения) должно приниматься соответствующей комиссией врачей-психиатров и только комиссионно также приниматься решение о снятии с учета. Индивидуально в отношении каждого конкретного лица. Поэтому если лицо состоит на учете, уже сам факт этого говорит о тяжелых проявлениях заболевания (расстройства) и эти заболевания (расстройства) препятствуют или являются противопоказаниями для управления транспортными средствами (в данном случае категории «В»). В части освидетельствования лиц на право управления транспортными в случае их выздоровления, стойких признаков ремиссии, подлежит рассмотрению сначала вопрос о снятии с диспансерного учета и лишь затем о возможности допуска к управлению автотранспортом. То есть в данном случае медицинская справка от 12 октября 2010 года при нахождении лица на учете, без разрешения вопроса о снятии с учета является незаконной. И лицо - Салпагаров Б.Х. в такой ситуации не должен был получить «положительную» справку и быть допущенным к управлению.
Выслушав участников судебного разбирательства, допросив в качестве свидетелей ряд специалистов-психиатров, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
В силу ст. 25 данного Федерального закона право на управление транспортными средствами может быть предоставлено только гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
Медицинские противопоказания или ограничения определены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Так общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительными противопоказаниями для управления транспортными средствами, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В), без права работы по найму являются:
- пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года),
- эпилепсия и синкопальные состояния,
- алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).
Согласно п. 38 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999года № 1396 для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения.
В соответствии с п. 16 указанных выше Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию:
1) заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);
4) медицинскую справку;
5) документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке);
6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось);
7) фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции);
8) квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.
Из перечисленных выше актов следует, что право на управление транспортными средствами может быть предоставлено, соответственно произведена выдача или замена водительских удостоверений только при отсутствии медицинских психиатрических противопоказаний, подтвержденных соответствующей медицинской справкой, предъявление которой в подразделения ГИБДД также является обязательным.
Как установлено в ходе разбирательства, подтверждено медицинскими документами, пояснениями сторон и показаниями свидетелей Салпагаров Б.Х, с 2008 года по настоящее время состоящий на диспансерном учете в психиатрическом кабинете МЛПУ «Малокарачаевская ЦРБ», а также в Карачаево-Черкесском республиканском психоневрологическом диспансере с диагнозом «инвалюционный параноид»» 12 октября 2010 года в этом же медицинском учреждении прошел медицинское освидетельствование и ему для предъявления в Госавтоинспекцию была выдана медицинская справка № 2633 о годности к управлению транспортными средствами и отсутствии соответствующих медицинских ограничений или противопоказаний. Данную справку Салпагаров Б.Х. 13 октября 2010 года предъявил в ГИБДД Малокарачаевского РОВД и ему в связи с истечением срока действия ранее выданного водительского удостоверения было выдано новое водительское удостоверение категории «В» серии 09УН номер 020496.
В данной части оценивая правомерность, законность и обоснованность выдачи Салпагарову Б.Х. медицинской справки № 2633 от 12 октября 2010 года суд принимает во внимание, что в ней отметок, печатей, подписей врача-психиатра об осмотре ответчика, проверке его на предмет состояния на учете и т.п. нет. Из показаний свидетеля Эдиева М.Р. также следует, что никаких освидетельствований (переосвидетельствований) на предмет наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний или ограничений для управления транспортным средством в отношении Салпагарова Б.Х. комиссией республиканского психоневрологического диспансера также не производилось.
При этом суд также учитывает, что в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» также предусматриваются определенные ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данной статьи гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.
Кроме того, ст. 27 данного Закона определяет, что диспансерное наблюдение (в данном случае учет) может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Соответственно приведенные нормы, с учетом показаний Кочкаровой Т.В. и Эдиева М.Р. (признающихся судом объективными, относимыми и допустимыми доказательствами, т.к. они подтверждаются иными материалами дела) свидетельствуют об изначальном наличии у Салпагарова Б.Х. тяжелого психического расстройства (заболевания), предусмотренного Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний…… При этом вопрос о возможности допуска его к управлению транспортными средствами по состоянию на октябрь 2010 года соответствующими специалистами психиатрами не рассматривался и не разрешался. Поэтому медицинская справка на его имя от 12 октября 2010 года № 2633, выданная МЛПУ «Малокарачаевской ЦРБ» незаконна. Как производное последствие, подлежит признанию недействительным с последующим изъятием выданное 13 октября 2010 года ОГИБДД Малокарачаевского района на имя Салпагарова Б.Х. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии 09УН № 020496, поскольку предоставление ответчику права на управление транспортными средствами при наличии психического заболевания, относящегося к противопоказаниям действительно создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать недействительным выданное 13 октября 2010 года ОГИБДД Малокарачаевского района на имя Салпагарова Бештау Хасановича, 24 февраля 1963 года рождения, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии 09УН № 020496.
Возложить на ОГИБДД ОВД по Малокарачаевскому району обязанность по изъятию у Салпагарова Бештау Хасановича водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» серии 09УН № 020496, как недействительного.
В соответствии со ст. 236 ГПК РФ направить ответчику и его представителя копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Малокарачаевский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение
изготовлено 07 февраля 2011 года