Гражданское дело № 2-8/11Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года с. Учкекен
Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе
председательствующего судьи Кислюк В.Г.,
с участием представителя ответчика администрации Малокарачаевского муниципального района Хубиева З.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР Семеновой А.А-К., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Узденовой Х.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Богатыревой Алимат Кысхаевны к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании факта владения и пользования земельным участком, включении земельного участка в состав наследственного имущества и признании за наследником в порядке наследования права собственности на земельный участок,
установил:
Богатырева А.К. обратилась в суд с иском к администрации Малокарачаевского муниципального района (далее администрации) о признании факта владения и пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв. метров (кадастровый номер №), расположенным в садоводческом товариществе <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования за наследодателем - ее мужем ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ, о включении данного земельного участка в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти мужа ФИО2, а также о признании за нею (истицей) как наследником права собственности в порядке наследования на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров (кадастровый номер №), расположенный в садоводческом товариществе <адрес>. Свое обращение мотивировала тем, что ее мужу - ФИО2 данный участок был выдан в 90-х годах, до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года (ФЗ-136). На этом участке наследодатель (ФИО2) занимался садоводством и не считал необходимым переоформить данный участок в собственность, т.к. в силу ч.3 ст. 20 ЗК РФ и ч.3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ сохраняется и оформление в собственность граждан таких земельных участков в установленных законодательством случаях сроком не ограничивается. 05 августа 2009 года (после упрощения процедуры оформления) наследодатель (ФИО2) изъявил свою волю переоформить земельный участок в собственность и направил по почте в адрес Малокарачаевского отдела Управления федеральной регистрационной службы по КЧР соответствующее заявление. Однако наследодатель скончался ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок переоформлен не был. Кроме того, правоустанавливающие документы, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 земельного участка также утеряны. Поэтому по мнению истицы, во внесудебном порядке, она как наследник умершего первой очереди, подтвердить принадлежность земельного участка наследодателю не может.
В судебном разбирательстве истица, участия не принимала, телеграммой просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Представитель ответчика Хубиев З. А. полагал предъявленные к администрации требования необоснованными, поскольку в делах, в т.ч. в архиве ответчика никаких документов, сведений и т.п. информации об имевшем место предоставлении земельного участка (на любом праве) ФИО2 не имеется, то есть непосредственно администрация указанный вопрос никогда не рассматривала и никаких решений по вопросу выделения и закрепления земельного участка не принимала.
Представитель привлеченного к рассмотрению дела в качестве третьего лица Семенова А.А-К. также полагала отсутствующими основания для удовлетворения заявленных требований. В этой части представив копии журналов учета входящей корреспонденции пояснила, что в указанный истицей период (август 2009 года) никаких заявлений, обращений от имени ФИО2 либо его представителя по вопросу приватизации к третьему лицу не поступало. Соответственно данный вопрос Управлением не рассматривался и никакого решения не принималось, ответа заявителю не давалось. Обратила внимание суда на то, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ (на которое ссылалась истица) в нарушение закона не было заверено нотариально, при этом не оплачена соответствующая государственная пошлина, что даже при условии поступления его к третьему лицу не позволило бы принять заявление к рассмотрению. Кроме того, возможность направления подобных заявлений по почте и их последующего рассмотрения введена лишь с 01 марта 2010 года. Также пояснила, что в делах и архиве Управления никаких правоустанавливающих документов (постановлений, решений и т.п.) по земельному участку площадью <данные изъяты> кв. метров в садоводческом товариществе <адрес> (кадастровый номер №) на имя ФИО2 не имеется. Кадастровая выписка не является правоустанавливающим документом. Это документ открытого характера, который может быть получен любым гражданином. Кроме того, затруднилась ответить на вопрос, на основании каких правоустанавливающих документов произведен первичный кадастр этого участка.
Выслушав присутствующих лиц, проанализировав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Действительно, ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1) предусматривала возможность и право предоставления местными Советами народных депутатов (в пределах их компетенции) земельных участков для коллективного садоводства, огородничества и животноводства. Указанная статья также определяла, что на земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами. В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.
В силу ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (принятого ГД ФС РФ 11 марта 1998года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (п.3).
В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (принятого ГД ФС РФ 17 июня 1997года) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Согласно ч. 2 данной статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Анализ указанных выше норм дает суду основание полагать, что основополагающее значение для разрешения рассматриваемых исковых требований является установление факта создания и функционирования на территории Малокарачаевского района садоводческого товарищества <адрес>, выделения на законных основаниях органом местного самоуправления садоводческому товариществу или гражданину земельного участка для ведения садоводства и огородничества, возможное состояние гражданина в членах (в данном случае садоводческого товарищества <адрес>), сам факт оформления (или наличия ранее) каких-либо правоустанавливающих документов (например, акта о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акта (свидетельства) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок).
Судом в данной части установлено лишь наличие кадастровой выписки о земельном участке (кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ) площадью <данные изъяты> кв. метров, как расположенном в садоводческом товариществе «<адрес> и по учету правообладателем (на праве бессрочного пользования) по нему значится ФИО2, составленной Главным специалистом Управления роснедвижимости по КЧР.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае истицей, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ вообще каких-либо доказательств о создании и функционировании садоводческого товарищества <адрес>, его месторасположении, выделении и оформлении либо кооперативу, либо гражданину именно администрацией Малокарачаевского муниципального района земельного участка, членства мужа - ФИО2 в указанном кооперативе, вида права на земельный участок представлено не было. Отсутствие в судебном разбирательстве самой истицы лишило суд возможности обсуждения указанных вопросов, а также оказания какого-либо содействия ей в истребовании необходимых доказательств. Представленная ею кадастровая выписка о земельном участке сама по себе не является правоустанавливающим документом, надлежащим доказательством законного выделения ФИО2 земельного участка и пользования им на определенном праве, т.к. в ней вообще не имеется данных - на основании каких документов, сведений, произведены записи и участок поставлен на учет. Кроме того, как следует из п. 16 выписки границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, то есть не произведено его межевание, что не позволяет его идентифицировать.
Согласно же пояснений представителя ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального образования никаких постановлений, решений, актов и т.п. документов по разрешаемым судом вопросам у этого ответчика не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, не установление подтвержденного факта поступления в Управление госрегистрации, кадастра и картографии соответствующих документов на передачу в собственность земельного участка, положения ст.ст. 41 и 196 ГПК РФ (о рассмотрении судом дела лишь по предъявленному иску и по заявленным истцом требованиям) законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Богатыревой Алимат Кысхаевны к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании факта владения и пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв. метров (кадастровый номер №), расположенным в садоводческом товариществе <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ, о включении данного земельного участка в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО2, а также о признании за наследником - Богатыревой Алимат Кысхаевной права собственности в порядке наследования на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров (кадастровый номер №), расположенный в садоводческом товариществе «<адрес> 10 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Малокарачаевский районный суд в течение десяти дней с момента его изготовления в окончательной форме.