РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 года с. Учкекен
Малокарачаевский районный суд, КЧР, в составе
председательствующего судьи Кислюк В.Г.,
с участием прокурора Храчева З.М.,
лица, в чьих интересах заявлен иск Магометовой М.Х.,
представителя ответчика администрации Учкекенского сельского поселения Эфендиева М.Х., действующего на основании доверенности от 11 января 2011 года,
представителя ответчика администрации Малокарачаевского муниципаль-ного района Гочияева З.Р., действующего на основании доверенности от 21 декабря 2010 года,
при секретаре Узденовой Х.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района в интересах Магометовой Марьям Ханафиевны к администрации Учкекенского сельского поселения и администрации Малокарачаевского муниципального района о признании незаконными действий (бездействия)
установил:
Прокурор Малокарачаевского района в интересах Магометовой М.Х. обратился в суд с иском к администрации Учкекенского сельского поселения и администрации Малокарачаевского муниципального района, в котором просил признать незаконными действия администрации Малокарачаевского муниципального района, выразившиеся в не рассмотрении по существу заявления Магометовой М.Х. о комиссионном обследовании ее дома, пострадавшего от стихийного бедствия - землетрясения 11 октября 2008 года и не включении ее в списки пострадавших, а также обязать администрацию Учкекенского сельского поселения и администрацию Малокарачаевского муниципального района устранить допущенные в отношении Магометовой М.Х. нарушения. Решить вопрос о включении Магометовой М.Х. в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на получение государственного жилищного сертификата. Свое обращение обосновал тем, что прокуратурой Малокарачаевского района по обращению гр-ки Магометовой М.Х. проведена проверка законности предоставления государственных жилищных сертификатов (ГЖС) гражданам, пострадавшим от землетрясения, произошедшего 11 октября 2008 года на территории Малокарачаевского района.
В ходе проверки было установлено, что 11 октября 2008 года на территории Малокарачаевского района произошло землетрясение, от которого пострадало множество домов, в том числе и дом Магометовой М.Х. в с. Учкекен по ул. Абая, 27-а и дом № 27 по тому же адресу, принадлежащий Байрамуковой З.Д. Магометова М.Х. в октябре 2008 года обращалась с заявлением на имя Главы администрации Малокарачаевского муниципального района о повреждении ее дома. Однако последнее не было рассмотрено по существу. В последующем часть жилого дома Байрамуковой З.Д., составляющая единое целое с домом Магометовой М.Х. была включена в списки домов и лиц, пострадавших в результате ЧС и Байрамуковой З.Д. выдан ГЖС. После чего часть домовладения Байрамуковой З.Д. была снесена и лишь тогда Магометова М.Х. узнала об отсутствии ее в списках пострадавших лиц, чем нарушены ее права.
В судебном заседании прокурор Храчев З.М., а также сама Магометова Х.М. по основаниям изложенным с иске требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представители ответчиков администраций Учкекенского сельского поселения и Малокарачаевского муниципального района не оспаривая факт своевременного обращения Магометовой Х.М. по вопросу повреждения ее жилья от землетрясения и не принятие по этому вопросу какого-либо решения по существу обращения, в связи с чем исковые требования признали в полном, подав соответствующие письменные заявления.
Выслушав присутствовавших лиц, исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришел к следующему выводу.
На основании статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением от 7 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
Во исполнение указанного выше постановления Правительства РФ № 561 МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ совместно приняты и зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ (27 июля 1995 года за № 916) Порядок и условий выдачи государственных жилищных сертификатов.
Согласно п.3 указанного Порядка для включения в списки пострадавших граждан РФ эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:
- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;
- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
В соответствии с п.6 Порядка выпуска и погашения жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ № 982 от 09 октября 1995 года, выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ осуществляется Министерством финансов РФ на основании решения Правительства РФ, подготовленного Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной сласти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата. Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которой произошли чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, и направляется в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов РФ для осуществления последующего погашения сертификатов.
Таким образом, как следует из приведенных выше норм закона, одним из обязательных условий для включения лица в соответствующие списки для выдачи государственного жилищного сертификата является обращение гражданина (подача заявления на выдачу ГЖС).
В данной части судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 11 октября 2008 года на территории Малокарачаевского района произошло землетрясение силой 4-5 баллов, от которого пострадало множество домов, в том числе и дом Магометовой М.Х. в с. Учкекен по ул. Абая, 27-а и дом № 27 по тому же адресу, принадлежащий Байрамуковой З.Д.
На основании зарегистрированного в администрации Малокарачаевского муниципального района заявления Байрамуковой З.Д. (№ 821 от 21 октября 2008 года) было произведено комиссионное обследование всего дома (№ 27 и № 27-а, составляющих единое целое), с составлением акта обследования № 28 от 12 января 2009 года. После чего Байрамукова З.Д. и члены ее семьи на основании постановления Главы Малокарачаевского муниципального района № 4 от 13 января 20009 года были включены в соответствующие списки домов и лиц, пострадавших от ЧС и ей в последующем был выдан ГЖС.
Магометова М.Х. не была включена в указанные выше списки лиц.
При этом письменными заявлениями представители ответчиков - администраций Учкекенского СП и Малокарачаевского МР признали факт своевременного обращения к ним Магометовой М.Х. Хотя допрошенный в качестве свидетеля Кипкеев И.И., являющийся главным специалистом ГО и ЧС администрации Малокарачаевского муниципального района, показал том, что к нему заявление Магометовой М.Х. не поступало, его показания юридического значения для суда не имеют, т.к. он не является надлежащим лицом, уполномоченным от имени администрации принимать заявления и принимать по ним решения.
Данное обстоятельство, в том числе и признание в целом иска свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиками возложенных на них вышеуказанными нормативными актами обязанностей, связанных с не рассмотрением по существу обращения Магометовой М.Х. и не принятием по нему какого-либо решения. Указанные нарушения повлекли за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов Магометовой М.Х., поэтому нарушенные права и интересы Магометовой М.Х. подлежат защите.
В данной части, оценивая на основании ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиками суд считает, что этими действиями ответчика права и интересы иных лиц не ущемляются. Сами признанные факты не противоречат закону, поэтому в рассматриваемом случае признание иска судом принимается.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Кроме судом учитывается, что в соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Малокарачаевского муниципального района, выразившиеся в не рассмотрении по существу обращения Магометовой М.Х. о комиссионном обследовании ее дома, пострадавшего в результате стихийного бедствия - землетрясения, имевшего место 11 октября 2008 года на территории Малокарачаевского района.
Обязать администрацию Учкекенского сельского поселения и администрацию Малокарачаевского муниципального района устранить допущенные в отношении Магометовой М.Х. нарушения, в установленном законом порядке решить вопрос о включении Магометовой М.Х. в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на получение государственного жилищного сертификата.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской республики через Малокарачаевский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.