Гражданское дело № 2-154/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2011 года                с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе председательствующего судьи Тамбиева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гогуевой Т.А.,

с участием:

представителя заявителя (прокурора Малокарачаевского района) - старшего помощника прокурора Малокарачаевского района Мурадовой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Малокарачаевского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики, в порядке ст.254 ГПК РФ, о признании бездействия администрации Джагинского сельского поселения Малокарачаевского района в виде не проведения аттестации муниципального служащего Ахтаувой Ларисы Валерьевны незаконным, с обязанием в течение 6 месяцев после принятия решения судом провести такую аттестацию,

установил:

С обозначенным заявлением прокурор Малокарачаевского района обратился в Малокарачаевский районный суд, мотивировав его тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрациями сельских поселений законодательства о муниципальной службе.

Проведенной проверкой установлено, что Ахтаува Л.В. являясь муниципальным служащим администрации Джагинского сельского поселения с 10.01.2008 года и в настоящее время замещая должность специалиста 1 разряда администрации Джагинского сельского поселения - аттестацию не проходила.

В силу ч.1 ст.18 Федерального Закона от 02.03.07 года № 25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация муниципальных служащих.

Не проведение аттестации муниципальных служащих в установленный законом срок является нарушением действующего законодательства, приводит к субъективности в оценке профессиональных качеств муниципального служащего, что нарушает равенство прав граждан при прохождении муниципальной службы, а также не обеспечивает правильный подбор и расстановку кадров, своевременное поощрение муниципальных служащих, приводит к замещению муниципальных должностей без учета установленных законом квалификационных требований, что ограничивает доступ других граждан к замещению должностей муниципальной службы.

Присутствующая в судебном заседании представитель заявителя, полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица администрации Джагинского сельского поселения (далее Администрация) и заинтересованное лицо Ахтаува Л.В. в настоящее судебное заседание не явились, направив письма о согласии с требованиями прокурора и с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ основной целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 23 ГПК РФ, главами 24 - 26.1 ГПК РФ и другими федеральными законами.

Судом установлено, что между Администрацией и Ахтаувой Л.В. - 10.01.2008 года заключен трудовой договор и она утверждена в должности специалиста 1 категории.

Распоряжением главы Джагинского сельского поселения от 06.05.2011 года № 15, на основании Закона КЧР от 26.06.2008 года № 29-РЗ «О реестре должностей муниципальной службы в КЧР», должность специалиста 1 категории переименована в должность специалист 1 разряда.

Согласно письма главы Джагинского сельского поселения от 26.05.2011 года на имя прокурора Малокарачаевского района, аттестацию муниципальные служащие администрации Джагинского сельского поселения не проходили.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из положений ст. 18 Федерального Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой - аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Такое же правило регламентировано п. 4 типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в КЧР Закона Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2007 N 75-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике" и в п.6 ст.40 Устава Джагинского сельского поселения принятого решением Совета Джагинского сельского поселения от 15.03.2008 года № 23.

При таких установленных судом обстоятельствах заявление прокурора Малокарачаевского района является обоснованным. Соответственно требование о признании бездействия Администрации в виде не проведения аттестации муниципального служащего Ахтаувой Л.В. законным и подлежащим удовлетворению.

Согласие заинтересованного лица (Администрации) с заявленными требованиями, судом на основании ст.39 ГПК РФ принимается, т.к. данное признание не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 и 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление прокурора Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Джагинского сельского поселения Малокарачаевского района в виде не проведения аттестации муниципального служащего Ахтаувой Ларисы Валерьевны.

При вступлении решения в законную силу, обязать администрацию Джагинского сельского поселения Малокарачаевского района в течение 6 месяцев организовать и провести аттестацию муниципального служащего Ахтаувой Л.В.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.