Гражданское дело № 2-134/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2010 года с. Учкекен
Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе
председательствующего судьи Кислюк В.Г.,
с участием представителя истцов Ахтауова С.П., действующего на основании доверенностей 26 НПСК № 543408 от 15 апреля 2010 года, 26 НПСК № 543409 от 15 апреля 2010 года
при секретаре Узденовой Х.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Келасовой Бэлы Ибрагимовны и Келасовой Сюзанны Зуриковны к администрации Малокарачаевского муниципального района о включении в сводный список семей граждан, лишившихся жилья на территории Малокарачаевского района, пострадавших в результате сильных дождей с градом и селевыми потоками, подтопления, сильного ветра с 28 по 30 июня 2007 года на получение государственных жилищных сертификатов
установил:
Келасовы Б.И. и С.З. в лице своего представителя Ахтауова С.П. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Малокарачаевского муниципального района (далее администрации) об обязании включить их в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, произошедшего 28-30 июня 2007 года на территории Малокарачаевского района для получения государственного жилищного сертификата на получение жилья по тем основаниям, что они, будучи зарегистрированными и проживавшими в жилом доме по ... в ..., ... до стихийного бедствия необоснованно не включены в соответствующие списки, как лишившиеся жилья.
В судебном заседании истцы не присутствовали, подав заявления о рассмотрении дела без их участия. Представитель истцов Ахтауов С.П. по основаниям, изложенным в иске требования поддержал. Пояснил, что истцы являются племянницей и внучкой собственника домовладения ФИО5 ФИО05.
Представитель ответчика - администрации в судебном заседании участия не принимал, подав письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.
Представитель привлеченного к рассмотрению дела в качестве третьего лица ОФМС по КЧР в Малокарачаевском МР в судебное заседание также не прибыл, о причинах не явки суд не уведомил и не просил рассмотреть дела в их отсутствии. Выслушав мнение представителя истцов и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судом было определено рассмотреть иск в отсутствии ответчика и третьего лица.
Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришел к следующему выводу.
На основании статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением от 7 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
Во исполнение указанного выше постановления Правительства РФ № 561 МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ совместно приняты и зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ (27 июля 1995 года за № 916) Порядок и условий выдачи государственных жилищных сертификатов.
Согласно п.3 указанного Порядка для включения в списки пострадавших граждан РФ эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:
- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;
- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Кроме того, в соответствии с п.6 Порядка выпуска и погашения жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ № 982 от 09 октября 1995 года, выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ осуществляется Министерством финансов РФ на основании решения Правительства РФ, подготовленного Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной сласти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата. Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которой произошли чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, и направляется в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов РФ для осуществления последующего погашения сертификатов.
Таким образом, как следует из приведенных выше норм закона, обязательным условием для включения лица в соответствующие списки для выдачи государственного жилищного сертификата является постоянное проживание и регистрация гражданина в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
В данной части судом установлено, что в связи с имевшей место 28-30 июня 2007 года на территории Малокарачаевского района чрезвычайной ситуацией в виде сильных дождей с градом и шквалистым ветром, подтоплением и повреждением жилых домов проводилась определенная работа по установлению, учету, регистрации жилых домов, граждан и семей, лишившихся жилья для последующего получения ими в установленном порядке жилищных сертификатов взамен утраченного жилья. В результате проведенной работы на основании материалов, представленных администрациями сельских поселений и межведомственной комиссией постановлением Главы Малокарачаевского муниципального района № 632 от 23 октября 2007 года были утверждены сводный реестр жилых домов, разрушенных в результате сильных дождей …. с 28 по 30 июня 2007 года на территории с. Кичи Балык, Терезе, Кызыл Покун, Красный Восток (приложение № 3), а также сводный список семей граждан, лишившихся в результате этого ЧП (приложение № 4).
В указанных документах (под № 25 сводного реестра домов и № 35 сводного списка семей) значится разрушенным жилой дом по ... и лишившиеся жилья две семьи:
- ФИО05 состоящая из 5 человек, в числе которых указаны: она как собственник, ФИО9 - сын, ФИО8 - сноха, ФИО7 - внук, ФИО6 - внук;
- ФИО11, состоящая из 3 человек, в числе которых указаны: она как владелец, ФИО18 - сын и ФИО10 - сын.
Как следует из исследованной домовой книги, в указанном домовладении значатся дополнительно зарегистрированным с 17 марта 2006 года и истцы, которые в соответствующие списки лиц, лишившихся жилья включены не были.
При рассмотрении иска по существу суд пришел к выводу, что истцами и их представителем в соответствии по ст. 56 ГПК РФ объективных доказательств, подтверждающих факт первоначального (в 2007 году) обращения Келасовых в орган исполнительной власти с документами, предусмотренными Порядком и условиями выдачи государственных жилищных сертификатов (от 27 июля 1995 года за № 916), а также факт постоянного проживания в жилом помещении по ..., 3 в ... на момент ЧС, утраты в результате ЧС единственного жилья представлено не было.
Из-за отсутствия непосредственно у истца и в администрации Малокарачаевского муниципального района первичных документов, ранее представлявшихся в качестве оснований для издания постановления Главы Малокарачаевского муниципального района № 632 от 23 октября 2007 года «Об утверждении списков жилых домов и граждан, пострадавших в результате ЧС в виде дождя, сопровождавшегося сильным шквалистым ветром и селевыми потоками с 17 по 19 июня 2007 года и сильных дождей и градом и шквалистым ветром с 28 по 30 июня 2007 года, для оформления государственных жилищных сертификатов» суд лишен любой возможности исследовать первичные документы и проанализировать и дать юридическую оценку действиям как истцов, так и органа местного самоуправления в 2007 году.
В данной части суд считает, что безусловным подтверждением указанных выше фактов в сложившейся ситуации представленные суду копия домовой книги, справки УУМ по Малокарачаевскому ОВД № 8/231-232 от 14 апреля 2010 года, выписка из похозяйственной книги № 20/1806 (исх.№289 от 13 апреля 2010 года), справка о составе семьи Байрамкуловой Н.Х-О. № 2942 от 13 апреля 2010 года являться не могут, поскольку они датированы лишь 2010 годом.
Кроме того, представленные истцом суду доказательства неубедительны и вызывают обоснованное сомнение в их подлинности и действительности.
Так например, согласно исследованной домовой книги по ... ... до 17 марта 2006 года по указанному адресу были зарегистрированы лишь три человека: ФИО05 ФИО12 и ФИО08 Вместе с тем, по данному адресу в один день, а именно 17 марта 2006 года были зарегистрированы еще 7 человек, в том числе сами истцы и дополнительно - 2-е детей ФИО12 и семья ФИО10, состоящая из 3-х человек. При этом присутствовавший в суде представитель истцов Ахтауов С.П. не смог разъяснить степень родства Келасовых по отношению в ФИО05 а также объяснить необходимость, причины предоставления жилого помещения и вселения в один дом сразу двух других и разных семей.
Кроме того, истцы Келасовы Б.И. и С.З., согласно их паспортов до регистрации в ... по ... ранее имели регистрацию в ... Затем вновь, с 23 октября 2007 года (именно в день издания постановления Главы Малокарачаевского муниципального района № 632 от 23 октября 2007 года) были сняты с регистрационного учета по ... и перерегистрировались вновь в ст. Ессентукской, по .... Данный факт подтверждает сомнение суда в действительности проживания истцов в ....
При таких установленных судом обстоятельствах законных оснований для удовлетворения иска не имеется.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Келасовой Бэлы Ибрагимовны и Келасовой Сюзанны Зуриковны к администрации Малокарачаевского муниципального района о включении в сводный список семей граждан, лишившихся жилья на территории Малокарачаевского района, пострадавших в результате сильных дождей с градом и селевыми потоками, подтопления, сильного ветра с 28 по 30 июня 2007 года на получение государственных жилищных сертификатов отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Малокарачаевский районный суд в десятидневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.