Гражданское дело № 2-135/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2010 года с. Учкекен
Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе
председательствующего судьи Кислюк В.Г.,
с участием представителя истца Ахтауова С.П., действующего на основании доверенности 2281 от 20 апреля 2010 года,
при секретаре Узденовой Х.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Урусовой Фатимы Ибрагимовны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Урусовой Медины Муратовны к администрации Малокарачаевского муниципального района о включении в сводный список семей граждан, лишившихся жилья на территории Малокарачаевского района, пострадавших в результате сильных дождей с градом и селевыми потоками, подтопления, сильного ветра с 28 по 30 июня 2007 года на получение государственных жилищных сертификатов,
установил:
Урусова Ф.И. в лице своего представителя Ахтауова С.П. в интересах несовершеннолетней дочери Урусовой Медины Муратовны обратились в суд с исковым заявлением к администрации Малокарачаевского муниципального района (далее администрации) об обязании включить дочь в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, произошедшего 28-30 июня 2007 года на территории Малокарачаевского района для получения государственного жилищного сертификата на получение жилья по тем основаниям, что она (мать) еще один сын - Заур Муратович и дочь, были зарегистрированы и проживали в жилом доме по Адрес обезличен в Адрес обезличен, Адрес обезличен до стихийного бедствия. Однако дочь необоснованно не включена в соответствующие списки, как лишившаяся жилья.
В судебном заседании истица не присутствовала, подав заявление о рассмотрении дела без ее участия. Представитель истицы Ахтауов С.П. по основаниям, изложенным в иске требования поддержал. Пояснил, что истица является женой сына собственника домовладения - ФИО6. Она вместе с мужем - ФИО5 и детьми проживала в пострадавшем доме. В списки для получения сертификата истица и один сын включены. Муж ФИО5 не был включен в списки, т.к. в пострадавшем доме регистрацию не имел. Но он также проживал в доме по Адрес обезличен
Представитель ответчика - администрации в судебном заседании участия не принимал, подав письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.
Представитель привлеченного к рассмотрению дела в качестве третьего лица ОФМС по КЧР в Малокарачаевском МР в судебное заседание также не прибыл, о причинах не явки суд не уведомил и не просил рассмотреть дела в их отсутствии. Выслушав мнение представителя истицы и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судом было определено рассмотреть иск в отсутствии ответчика и третьего лица.
По ходатайству представителя истицы в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО5 (муж), который показал, что в пострадавшем доме он проживал, но действительно не был прописан. С 12 декабря 2007 года имеет прописку в Адрес обезличен, Адрес обезличен Адрес обезличен. До этого имел регистрацию в Адрес обезличен, где ранее учился. Квартира в Адрес обезличен принадлежала его матери, которая в настоящее время умерла. Поэтому сейчас неизвестно, кому квартира перейдет по наследству. Сам он является сыном собственника дома - ФИО6 и проживал в пострадавшем доме с женой и двумя детьми. Дом состоит из 6 комнат, где можно жить. В доме на момент ЧС проживали его родители, он с семьей и детьми, брат - Дахир, семья двоюродного брата - Бердиева Альберта, состоящая в общей сложности из 4-х человек, а также семья сестры ФИО7, состоящая в общей сложности из 3-х человек. Не отрицал, что в исследованной судом медицинской карточке дочери - Медины местом жительства последней указана квартира Адрес обезличен по Адрес обезличен в Адрес обезличен. Но данный факт объяснил тем, что они (родители) хотели, чтобы дочь лишь состояла на учете и наблюдалась врачами именно Учкекенской больницы, а не в с. Терезе
Выслушав представителя истицы, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришел к следующему выводу.
На основании статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением от 7 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
Во исполнение указанного выше постановления Правительства РФ № 561 МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ совместно приняты и зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ (27 июля 1995 года за № 916) Порядок и условий выдачи государственных жилищных сертификатов.
Согласно п.3 указанного Порядка для включения в списки пострадавших граждан РФ эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:
- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;
- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Кроме того, в соответствии с п.6 Порядка выпуска и погашения жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ № 982 от 09 октября 1995 года, выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ осуществляется Министерством финансов РФ на основании решения Правительства РФ, подготовленного Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной сласти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата. Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которой произошли чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, и направляется в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов РФ для осуществления последующего погашения сертификатов.
Таким образом, как следует из приведенных выше норм закона, обязательным условием для включения лица в соответствующие списки для выдачи государственного жилищного сертификата является постоянное проживание и регистрация гражданина в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
В данной части судом установлено, что в связи с имевшей место 28-30 июня 2007 года на территории Малокарачаевского района чрезвычайной ситуацией в виде сильных дождей с градом и шквалистым ветром, подтоплением и повреждением жилых домов проводилась определенная работа по установлению, учету, регистрации жилых домов, граждан и семей, лишившихся жилья для последующего получения ими в установленном порядке жилищных сертификатов взамен утраченного жилья. В результате проведенной работы на основании материалов, представленных администрациями сельских поселений и межведомственной комиссией постановлением Главы Малокарачаевского муниципального района № 632 от 23 октября 2007 года были утверждены сводный реестр жилых домов, разрушенных в результате сильных дождей …. с 28 по 30 июня 2007 года на территории с. Кичи Балык, Терезе, Кызыл Покун, Красный Восток (приложение № 3), а также сводный список семей граждан, лишившихся в результате этого ЧП (приложение № 4).
В указанных документах (под № 26 сводного реестра домов и № 37 сводного списка семей) значится разрушенным жилой дом по Адрес обезличен, Адрес обезличен и лишившаяся жилья семья ФИО6, состоящая из 7 человек, в числе которых указаны: ФИО6 как собственник, ФИО11 - сын, ФИО4 (истица) - дочь, ФИО6 Заур Муратович - внук, ФИО7 - дочь, ФИО9 - зять, ФИО8 Адам Исламович - внук.
Как следует из исследованной домовой книги, в указанном домовладении значится зарегистрированной с 31 июля 2009 года Урусова Медина Муратовна, 16 декабря 2006 года рождения, которая в соответствующие списки лиц, лишившихся жилья включена не была.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент ЧС дочь истицы Медина действительно зарегистрированной в пострадавшем доме не была. Принимая во внимание, что иные несовершеннолетние дети, в частности ФИО6 Заур Муратович (1997 года рождения) в пострадавшем доме на момент ЧС зарегистрированы были, отсутствие регистрации Медины в доме по Адрес обезличен (как не соответствующее вышеперечисленным требованиям закона - Постановлению от 7 июня 1995 года N 561) препятствует включению ее в списки лиц и тем самым является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего требования.
Судом учитывается, что из-за отсутствия непосредственно у истицы и в администрации Малокарачаевского муниципального района первичных документов, ранее представлявшихся в качестве оснований для издания постановления Главы Малокарачаевского муниципального района № 632 от 23 октября 2007 года «Об утверждении списков жилых домов и граждан, пострадавших в результате ЧС в виде дождя, сопровождавшегося сильным шквалистым ветром и селевыми потоками с 17 по 19 июня 2007 года и сильных дождей и градом и шквалистым ветром с 28 по 30 июня 2007 года, для оформления государственных жилищных сертификатов» суд лишен любой возможности исследовать первичные документы и проанализировать и дать юридическую оценку действиям как истицы, так и органа местного самоуправления в 2007 году.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае судом принимается во внимание и то, что в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их родителей.
Как не отрицал в суде допрошенный в качестве свидетеля отец ребенка - ФИО5, он в пострадавшем доме действительно регистрации не имеет. Сам он зарегистрирован в Адрес обезличен по Адрес обезличен Адрес обезличен. Суду в данной части была представлена на обозрение медицинская карточка развития ребенка Урусовой Медины Муратовны, где местом ее жительства с самого рождения указана квартира Номер обезличен по Адрес обезличен в Адрес обезличен, то есть по месту регистрации отца. Никаких данных о том, чтобы в карточке отражалось место жительства Медины по Адрес обезличен Адрес обезличен не установлено. Причем указанная квартира является собственностью матери ФИО5 Хотя свидетель и показал, что он фактически проживал в пострадавшем доме вместе со всей своей семьей (истицей и двумя детьми). Однако в данной части его показания никакими объективными доказательствами не подтверждены, Более того о его (свидетеле) фактическом проживании в пострадавшем доме вообще никаких данных в исследованных судом справке администрации Терезинского СП № 2943 от 13 апреля 2010 года, а также выписке из лицевого счета № 1/38 (№ 288 от 13 апреля 2010 года) не имеется.
Данный факт вызывает у суда обоснованное сомнение в правдивости данных указанным свидетелем показаниях, а также достоверности и действительности фактического проживания как матери ребенка, так и самой Урусовой Медины Муратовны в пострадавшем доме на момент стихийного бедствия.
Этот вывод суда основывается на том, что согласно домовой книги, в пострадавшем доме до ЧС были зарегистрированы лишь 4 человека (собственник ФИО13, его жена ФИО12, дочь ФИО7 и сын ФИО11) Вместе с тем в жилом доме, общей площадью 71,3 и жилой 42,9 кв. метров, с летней кухней, общей площадью 25,9 кв. метров в одни день, а именно с Дата обезличена года произведена регистрация еще девяти человек (семьи истицы состоящей из 2-х человек, семьи ФИО7 из 2-х человек, и семьи Бердиевых, состоящей из 5-х человек).
В то же время представитель истицы объяснить необходимость, причины предоставления жилого помещения и вселения в один дом в один день сразу трех других и разных семей не смог.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истицей и ее представителем в соответствии по ст. 56 ГПК РФ объективных доказательств, подтверждающих факт регистрации и постоянного проживания Урусовой Медины Муратовны в жилом помещении по Адрес обезличен в Адрес обезличен на момент ЧС, утраты в результате ЧС единственного жилья представлено не было.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Урусовой Фатимы Ибрагимовны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Урусовой Медины Муратовны к администрации Малокарачаевского муниципального района о включении в сводный список семей граждан, лишившихся жилья на территории Малокарачаевского района, пострадавших в результате сильных дождей с градом и селевыми потоками, подтопления, сильного ветра с 28 по 30 июня 2007 года на получение государственных жилищных сертификатов отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Малокарачаевский районный суд в десятидневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.