Гражданское дело № 2-204/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2010 года с. Учкекен
Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе
председательствующего судьи Кислюк В.Г.,
с участием представителя истца Эркеновой З.С., действующей на основании доверенности № 2553 от 30 апреля 2010 года,
при секретаре Узденовой Х.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Байчоровой Секинат Хамитовны, действующей в интересах несовершеннолетних детей Айбазовой Асият Османовны и Айбазова Мурата Османовича к администрации Малокарачаевского муниципального района о включении в сводный список семей граждан, лишившихся жилья на территории Малокарачаевского района, пострадавших в результате землетрясения, произошедшего 11 октября 2008 года на получение государственных жилищных сертификатов,
установил:
Байчорова С.Х. в интересах своих несовершеннолетних детей Айбазовой Асият Османовны, 24 марта 1994 года рождения и Айбазова Мурата Османовича, 25 апреля 2000 года рождения обратились в суд с исковым заявлением к администрации Малокарачаевского муниципального района (далее администрации) об обязании включить дочь в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия - землетрясения, произошедшего 11 октября 2008 года на территории Малокарачаевского района для получения государственного жилищного сертификата на получение жилья по тем основаниям, что она с детьми были зарегистрированы и проживали в жилом доме по Адрес обезличен Адрес обезличен, Адрес обезличен до стихийного бедствия. Однако дети необоснованно не включены в соответствующие списки, как лишившиеся жилья.
В судебном заседании истица не присутствовала, подав заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель истицы Эркенова З.С. по основаниям, изложенным в иске, требования поддержала. Пояснила, что истица как законный представитель своих несовершеннолетних детей является родной сестрой собственника домовладения - ФИО6, с детьми проживала в пострадавшем доме. В списки для получения сертификата включена лишь она, но дети не были включены. Не отрицала тот факт, что соответствующей регистрации дети в доме не имели. Дочери истицы Асият при получении паспорта отказали в регистрации в пострадавшем доме, поэтому та была вынуждена зарегистрироваться в Адрес обезличен. Но фактически с детьми проживали в пострадавшем доме. Настаивала на том, что муж ФИО7 с ними не живет.
Представитель ответчика - администрации в судебном заседании участия не принимал, подав письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.
Представитель привлеченного к рассмотрению дела в качестве третьего лица ОФМС по КЧР в Малокарачаевском МР в судебное заседание также не прибыл, о причинах не явки суд не уведомил и не просил рассмотреть дела в их отсутствии. Выслушав мнение представителя истицы и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судом было определено рассмотреть иск в отсутствии ответчика и третьего лица.
По ходатайству представителя истицы в судебном заседании в качестве свидетеля были допрошены ФИО6 и ФИО8 ФИО6 показал, что является собственником домовладения и родным братом истицы. Подтвердил фактическое проживание сестры и ее двоих детей, сын является инвалидом детства) в принадлежащем ему доме на праве члена семьи с 2006 года, когда сестра перестала проживать с мужем. Признал, что в жилом доме еще живут их отец, он сам с семьей и двумя детьми, Байчорова С.Х. с двумя детьми, брат с женой и еще одна родная сестра (сертификат получен на 9 человек).
ФИО8 также показала о фактическом проживании в доме истцы и детей на момент землетрясения.
Выслушав представителя истицы, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришел к следующему выводу.
На основании статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением от 7 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
Во исполнение указанного выше постановления Правительства РФ № 561 МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ совместно приняты и зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ (27 июля 1995 года за № 916) Порядок и условий выдачи государственных жилищных сертификатов.
Согласно п.3 указанного Порядка для включения в списки пострадавших граждан РФ эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:
- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;
- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Кроме того, в соответствии с п.6 Порядка выпуска и погашения жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ № 982 от 09 октября 1995 года, выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ осуществляется Министерством финансов РФ на основании решения Правительства РФ, подготовленного Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной сласти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата. Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которой произошли чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, и направляется в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов РФ для осуществления последующего погашения сертификатов.
Таким образом, как следует из приведенных выше норм закона, обязательным условием для включения лица в соответствующие списки для выдачи государственного жилищного сертификата является постоянное проживание и регистрация гражданина в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
В данной части судом установлено, что в связи с имевшим место 11 октября 2008 года землетрясением на территории Малокарачаевского района проводилась определенная работа по установлению, учету, регистрации жилых домов, граждан и семей, лишившихся жилья для последующего получения ими в установленном порядке жилищных сертификатов взамен утраченного жилья. В результате проведенной работы на основании материалов, представленных администрациями сельских поселений и межведомственной комиссией постановлением Главы Малокарачаевского муниципального района № 4 от 13 января 2009 года были утверждены сводный реестр жилых домов, разрушенных в результате ЧС (приложение № 1), а также сводный список семей граждан, лишившихся в результате этого ЧП (приложение № 2).
В указанных документах (под № 17 сводного реестра домов и № 47 сводного списка семей) значится разрушенным жилой дом по Адрес обезличен Адрес обезличен и лишившаяся жилья семья ФИО6, состоящая из 9 человек, в числе которых указаны: он как собственник, ФИО12 - отец, ФИО11 - жена собственника и их двое детей Ислам и Исмаил, брат - ФИО9 и жена брата - ФИО10 сестра - ФИО9 и также сестра Байчорова С.Х. - истица.
Как следует из исследованной домовой книги, в указанном домовладении дети истицы - ФИО4 и М.О. регистрации не имеют. Более того, местом регистрации ФИО4 является Адрес обезличен, Адрес обезличен.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент ЧС дети истицы зарегистрированными в пострадавшем доме не были, то есть отсутствие их регистрации в указанном доме (как не соответствующее вышеперечисленным требованиям закона - Постановлению от 7 июня 1995 года N 561) препятствует включению ее в списки лиц и тем самым является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего требования.
Более того, судом в данной части установлено, что сама истица до регистрации 22 мая 2008 года по Адрес обезличен Адрес обезличен также имела регистрацию по Адрес обезличен Адрес обезличен.
Также судом принимается во внимание, что истицей к материалам дела приобщена копия постановления Главы администрации Малокарачаевского района № 266 от 07 октября 2002 года о запрещении регистрационных действий в домах, подлежащих сносу в результате уже имевших место ЧС, то есть задолго до рассматриваемых в настоящем иске событий. Именно на наличие такого постановления ссылалась представитель истицы, обосновывая иную регистрацию ФИО4. Наличие такого постановления и пояснения ФИО1 об отказе в регистрации детей по Адрес обезличен вызывают обоснованное сомнение, что дом по Адрес обезличен пострадал лишь в 2008 году, а не ранее. Кроме того, данный факт вызывает сомнение у суда и о действительности и возможности проживания в нем не только детей истицы, но и ее самой.
Подтверждением указанных сомнений является и то обстоятельство, что в указанном в иске доме по Адрес обезличен регистрация членов семьи собственника (четырех человек) была произведена 29 марта 2008 года, а регистрация остальных родственников и членов их семей - всего 5 человек - 22 мая 2008 года. При этом как следует из свидетельства о собственности серии 09-АА № 199639 от 26 июня 2008 года площадь общая домовладения составляет лишь 43,7 кв. метров, жилая - 25,7 кв. метров. При этом необходимость вселения в один дом в один день сразу четырех иных семей ничем не была подтверждена.
С учетом изложенного суд критически относится к пояснениям представители истицы, а также показаниям допрошенных свидетелей. В данной части считает свидетеля ФИО6 лично заинтересованным в исходе дела лицом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представителем истицы в соответствии по ст. 56 ГПК РФ объективных доказательств, подтверждающих факт регистрации и постоянного проживания ее детей в жилом помещении по Адрес обезличен Адрес обезличен на момент ЧС, утраты в результате ЧС единственного жилья представлено не было.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Байчоровой Секинат Хамитовны, действующей в интересах несовершеннолетних детей Айбазовой Асият Османовны и Айбазова Мурата Османовича к администрации Малокарачаевского муниципального района о включении в сводный список семей граждан, лишившихся жилья на территории Малокарачаевского района, пострадавших в результате землетрясения, произошедшего 11 октября 2008 года на получение государственных жилищных сертификатов отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Малокарачаевский районный суд в десятидневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.