Гражданское дело № 2-70/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 года с. Учкекен
Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Тамбиева А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Гогуевой Т.А.,
с участием:
помощника прокурора Малокарачаевского района Кочкарова Р.Р.,
представителя ответчика - юриста Администрации Учкекенского сельского поселения Эфендиева М.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале Малокарачаевского районного суда, гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района о признании незаконным их бездействия выразившегося в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного полотна автодороги по <адрес> в <адрес> и об обязании в срок до 01.06.2011 года привести её в соответствие с ГОСТ 50597-93, в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта РФ 11.10.1993 года №221,
установил:
С обозначенным иском прокурор Малокарачаевского района обратился в суд мотивировав его тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. В рамках проверки выполнена оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей части автодороги расположенной по <адрес> в <адрес>.
В соответствии с п. 3.1.3 таблицы № 2 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требованиями к эксплуатационного состояния, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ 11.10.1993 года № 221, автодорога по <адрес> в <адрес> относится к группе «В».
Основными дефектами, выявленными в ходе проведенной проверки, согласно акта комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, являются: отсутствие дорожных знаков, отсутствие дорожного освещения, отсутствие ограждения на головке водопропускной трубы, не произведение профилировки дороги.
Дефекты дорожного покрытия, зафиксированные на автодороге по <адрес> в <адрес> не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ должны обеспечивать ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, это подразумевает, в том числе и дороги, отвечающие современным требованиям безопасности и благоустройства.
Непринятие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения, а также нормативная неурегулированность в данной сфере со стороны администрации Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района является нарушением гарантированных конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие.
В связи с чем, бездействие администрации Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района, выразившееся в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного полотна, влияют на безопасность дорожного движения, а так же ставят под угрозу жизнь и здоровье жителей Малокарачаевского муниципального района.
В ходе судебного разбирательства представитель прокуратуры Малокарачаевского района ходатайствовал об изменении исковых требований, в виде их уменьшения, с просьбой признать незаконным бездействие администрации Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района выразившееся в не установлении дорожных знаков в соответствии с правилами дорожного движения РФ по <адрес> <адрес>, а именно знаков «Уступи дорогу» и обязании в срок до 01.06.2011 года устранить допущенные недостатки.
Представитель ответчика, исковые требования в измененном виде признал полностью и пояснил, что действительно при выезде с <адрес> отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».
Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст.2 ГПК РФ основной целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
Согласно постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения" "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В соответствии с этим же Постановлением "Дорожное движение" - это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Далее, этим же Постановлением установлено "Перекресток" - это место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.
Понятие "Уступить дорогу (не создавать помех)" согласно обозначенного постановления - это требование, означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.
При таких установленных судом обстоятельствах исковое заявление прокурора Малокарачаевского района является обоснованным. Соответственно требование о признании бездействия администрации Учкекенского сельского поселения по установке соответствующих дорожных знаков законным и подлежащим удовлетворению.
Согласие ответчика с иском, судом на основании ст.39 ГПК РФ принимается, т.к. данное признание не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 254, 258 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района - удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района выразившееся в не установлении соответствующих дорожных знаков «Уступите дорогу» по <адрес> в <адрес> КЧР.
Обязать администрацию Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района устранить допущенные недостатки в срок до 01.06.2011 года.
Обязать администрацию Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района после вступления настоящего решения в законную силу, в месте обеспечивающем свободный доступ жителей с. Учкекен, - разместить информацию о принятом решении.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной виде.