Дело № АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 августа 2011 года село Малые Дербеты Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджиева М.А., при секретаре Дорджиевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах ФИО1 к муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия», Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия в Малодербетовском районе о взыскании задолженности компенсации расходов по коммунальным услугам по апелляционной жалобе Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия в Малодербетовском районе на решение мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от 20 июня 2011 года, УСТАНОВИЛ: Прокурор района в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. До выхода на пенсию ФИО1 работала в МОУ «Малодербетовская средняя школа №1» и как педагогическому работнику ей ежемесячно на расчетный счет перечислялась компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения согласно реестру, представляемому в муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия» (далее по тексту МУ Отдел образования) и квитанций об оплате коммунальных услуг. Однако с ноября по декабрь 2010 года указанная компенсация в размере 1 472 руб.63 коп. ей не выплачивалась, как и не выплачивалась компенсация за период с января по март 2011 года в размере 4 079 руб.64 коп., итого 5 552 руб. 89 коп. Просит взыскать с МУ «Отдел образования» задолженность компенсации расходов по коммунальным услугам за период с ноября по декабрь 2010 года в размере 1 472 руб.63 коп. и обязать администрацию Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тесту администрация Малодербетовского РМО РК) перечислить указанную сумму на счет МУ Отдел образования, взыскать с Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия в Малодербетовском районе (далее по тексту - ОСЗН) компенсацию расходов на коммунальные услуги за период с января по март 2011 года в сумме 4 079 руб.64 коп. Решением мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от 20 июня 2011 года исковые требования прокурора о взыскании задолженности компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения удовлетворены в полном объеме. С МУ «Отдел образования» в пользу ФИО1 взыскана задолженность за период с ноября по декабрь 2010 года в размере 1 472 руб.63 коп., в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400 руб., с ОСЗН взыскана задолженность за период с января по март 2011 года в размере 4 079 руб.64 коп, в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400 руб. В апелляционной жалобе ответчик ОСЗН просит решение мирового судьи от 20 июня 2011 года изменить и взыскать сумму компенсации с учетом перерасчета за период с января по март 2011 года в размере 3 081 руб.06 коп., ссылаясь на установленные Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 мая 2011 года №134 нормативы потребления электроэнергии, теплоснабжения. В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 доводы апелляционной жалобы не признала, просила решение мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от 20 июня 2011 года оставить без изменения. Истец ФИО1, представитель ответчика - МУ «Отдел образования», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Заявлений и ходатайств не подал. Представитель ответчика - ОСЗН ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснив, что с 01 января 2011 года вопросы предоставления компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг педагогическим работникам переданы их Отделу. Расчет задолженности компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам производился в соответствии с п.3 Порядка установления размера, условий и возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений сельской местности, рабочих поселков (поселков городского типа)», утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 мая 2011г. №134 (далее по тексту Порядок). Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от 20 июня 2011 года подлежащим изменению, а апелляционную жалобу оставлению без удовлетворения по следующим основаниям. В соответствии с абз.4 п.5 ст.55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №326-I «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Согласно абз.7 ч.1 ст.10 Закона Республики Калмыкия от 21 декабря 2007г. №396-III-З «Об образовании в Республике Калмыкия» размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, определяются Правительством Республики Калмыкия. Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что денежная компенсация педагогическим работникам предоставляется в размере 100 процентов стоимости оплаты жилого помещения, отопления и освещения, рассчитанной на получателя льготы в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Республики Калмыкия, и нормативов потребления указанных услуг, утверждаемых уполномоченными органами исполнительной власти Республики Калмыкия, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и в соответствии с ценами на твердое топливо, установленными уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия. В своих доводах апелляционной жалобы ответчик ОСЗН ссылается на указанный пункт Порядка и производит расчет компенсации, рассчитанной на получателя льготы в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Суд первой инстанции взыскал сумму компенсации без учета указанных ограничений в сумме 4 079 руб.64 коп. Согласно представленному ответчиком расчету денежной компенсации педагогическому работнику ФИО1 за период с января по март 2011 года сумма компенсации составляет 3 081 руб.06 коп. Расчет производился исходя из нормативов, размер которых зависит от состава членов семьи, занимаемой общей жилой площади, а также характеристик домовладения. При составе членов семьи из 2 человек норматив по расходам на отопление по газу составил 321 м3 (Приказ РСТ РК от 01.12.2005г. №51-п/г), по расходам на электроэнергию 65 кВт (Приказ РСТ РК от 02.04.2007г. №21-п/э). Как видно из квитанций об оплате потребленного газа и электроэнергии размер расходов на коммунальные услуги ФИО1 за период с ноября по декабрь 2010 года составил 1 472 руб.63 коп., с января по март 2011 года - 4 079 руб.64 коп. Поскольку нормы действующего законодательства не ставят реализацию права педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на получение мер социальной поддержки в зависимость от размера площади используемого жилого помещения, количества проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи, положения, содержащиеся в п.3 Порядка, противоречат нормам федерального законодательства и нарушают право указанной категории граждан на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством. В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. При таких обстоятельствах, при разрешении дела мировой судья правильно исходил из позиции о том, что денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, рассчитанная на получателя льготы в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления указанных услуг, ухудшает положение педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, что является недопустимым. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела и дал им надлежащую оценку. С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований прокурора о взыскании задолженности компенсации расходов по коммунальным услугам является законным и обоснованным. Вместе с тем, разрешая вопрос о судебных расходах, суд первой инстанции необоснованно взыскал с каждого ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей. В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В данном случае ответчиками по делу выступают орган местного самоуправления Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия и орган государственной власти Республики Калмыкия. В силу ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе изменить решение мирового судьи. Таким образом, с учетом указанных норм в части взыскания государственной пошлины с ответчиков решение мирового судьи подлежит изменению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, О П Р Е Д Е Л И Л: Решение мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от 20 июня 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора в интересах ФИО1 к муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия», Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия в Малодербетовском районе о взыскании задолженности компенсации расходов по коммунальным услугам изменить. Исключить из описательно-мотивировочной и резолютивной части решения выводы о взыскании с Муниципального учреждения «Отдел образования администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия», с Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия в Малодербетовском районе в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей. В остальной части решение мирового судьи оставить без изменения. Апелляционную жалобу ответчика - Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия в Малодербетовском районе оставить без удовлетворения. Настоящее апелляционное решение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Президиум Верховного суда Республики Калмыкия в надзорном порядке. Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев Копия верна: Судья М.А. Лиджиев