О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении решения без изменения

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                  село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Лиджиеве Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Малодербетовскому району Республики Калмыкия на решение мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Муниципальному учреждению «Районный отдел образования администрации Малодербетовского районного образования», Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в Малодербетовском районе о взыскании задолженности компенсации расходов по коммунальным услугам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением в интересах ФИО1 к муниципальному учреждению «Районный отдел образования Республики Калмыкия» (далее по тексту - МУ «Районный отдел образования», Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития по Малодербетовскому району Республики Калмыкия (далее по тексту -ОСЗН в Малодербетовском районе), мотивируя следующим. Истец работает учителем МОУ «Малодербетовская гимназия им.Бадмаева» и как педагогический работник, имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату отопления и освещения. Однако с ноября по декабрь 2010 года указанная компенсация ему не выплачена. Просит суд взыскать с МУ «Районный отдел образования» в его пользу компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период с ноября по декабрь 2010 года в размере 3625 рублей 97 коп. Обязать администрацию Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия перечислить указанную сумму на счет МУ «Отдел образования». Взыскать с отдела социальной защиты населения в его пользу компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период с января по апрель 2011 года в сумме 11050 руб. 05 коп.

Решением мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ с МУ «Районный отдел образования» в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период с ноября по декабрь 2010 года в размере 3625 рублей 97 коп. с возложением на Администрацию Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанности перечислить указанную сумму на счет МУ «Отдел образования». С отдела социальной защиты населения в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату отопления и освещения за период с января по апрель 2011 года в сумме 11050 руб. 05 коп..

Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития в Малодербетовском районе обратился в суд с апелляционной жалобой на указанное решение мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, указав на необоснованность размера подлежащих взысканию с ОСЗН в Малодербетовском районе сумм денежной компенсации, которые с января 2011 года должны рассчитываться в соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №. Сумма компенсации, рассчитанная согласно указанному нормативному акту составляет 3453 руб. 20 коп. В связи с чем, просит изменить указанное решение, снизив размер компенсации до 3453 руб. 20 коп..

Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены Министерство финансов Республики Калмыкия и Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель Отдела социальной защиты населения ФИО3 поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Истец и прокурор ФИО4 не согласились с апелляционной жалобой.

Представители ответчика Муниципального учреждения «Районного отдела образования администрации Малодербетовского районного образования» и третьих лиц на стороне ответчика Администрации Малодербетовского РМО, Министерства финансов Республики Калмыкия и Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Изучив доводы апелляционной жалобы и выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 4 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Абзацем 7 п. 1 ст. 10 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш-З «Об образовании в Республике Калмыкия» установлено, что порядок и условия предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются Правительством Республики Калмыкия.

Пунктом 4 Постановления Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений сельской местности, рабочих поселков (поселков городского типа) по оплате жилого помещения с отоплением и освещением», установлено, что назначение компенсации расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам, работающим в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) производится - работодателем. Указанные органы возмещают расходы по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам путем перечисления им ежемесячной денежной компенсации. Перечисление ежемесячной денежной компенсации производится педагогическим работникам на лицевые счета в кредитных организациях, либо через организации почтовой связи по выбору педагогического работника в срок не позднее 20 дней после получения сведений о произведенных расходах по оплате жилого помещения с отоплением и освещением.

Судом установлено, что истец ФИО1 работает учителем в МОУ «Малодербетовская гимназия им. ФИО5». Размер задолженности компенсации расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением за период с ноября по декабрь 2010 года составляет 3625 рублей 97 коп., с января по апрель 2011 года составляет 11050 рубля 05 коп., что подтверждается реестром по оплате за жилое помещение с отоплением и освещением педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки Малодербетовской гимназии им. ФИО5.

Таким образом, судом установлено, что в результате бездействия Муниципального учреждения «Районный отдел образования администрации Малодербетовского районного образования» и Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в Малодербетовском районе, нарушено право ФИО1 на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

При этом доводы представителя ответчика о придании обратной силы (с ДД.ММ.ГГГГ) положениям вновь принятого Порядка предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений сельской местности, рабочих поселков (поселков городского типа) по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, утвержденного Постановления Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат пункту 1 статьи 4 ГК РФ о том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Применительно к предмету настоящего спора положения ст. 4 ГК РФ означают, что нормы вновь принятого Порядка не могут распространяться на существовавшие в период с января по апрель 2011 года правоотношения, регулируемые в этот спорный период ранее действовавшим Порядком предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений сельской местности, рабочих поселков (поселков городского типа) по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, утвержденным Постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем судом не может принять во внимание представленный ответчиком расчет денежной компенсации педагогическому работнику ФИО1 за период с января по апрель 2011 года в сумме 3453 руб. 20 коп., исчисленной в соответствии с положениями вновь принятого Порядка, утвержденного Постановления Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, дал им надлежащую оценку и верно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия к Муниципальному учреждению «Районный отдел образования администрации Малодербетовского районного образования» и Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в Малодербетовском районе о взыскании задолженности компенсации расходов по коммунальным услугам. При этом нарушений материального и процессуального законов при рассмотрении дела им не допущено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Оснований, предусмотренных ст. ст. 330, 362-364 ГПК РФ, для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 328 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Муниципальному учреждению «Районный отдел образования администрации Малодербетовского районного образования», Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в Малодербетовском районе о взыскании задолженности компенсации расходов по коммунальным услугам оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения Республики Калмыкия - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в надзорном порядке.

Председательствующий судья                          Л.В. Дьяконова