О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении решения без изменения

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                  село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Лиджиеве Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Малодербетовскому району Республики Калмыкия на решение мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от 18 июля 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Муниципальному учреждению «Районный отдел образования администрации Малодербетовского районного образования», Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в Малодербетовском районе о взыскании задолженности компенсации расходов по коммунальным услугам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением в интересах ФИО1 к муниципальному учреждению «Районный отдел образования Республики Калмыкия» (далее по тексту - МУ «Районный отдел образования», Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития по Малодербетовскому району Республики Калмыкия (далее по тексту -ОСЗН в Малодербетовском районе), мотивируя следующим. Истец работает учителем МОУ «Малодербетовская гимназия им.Бадмаева» и как педагогический работник, имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату отопления и освещения. Однако с ноября по декабрь 2010 года указанная компенсация ему не выплачена. Просит суд взыскать с МУ «Районный отдел образования» в его пользу компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период с ноября по декабрь 2010 года в размере 770 рублей. Обязать администрацию Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия перечислить указанную сумму на счет МУ «Отдел образования». Взыскать с отдела социальной защиты населения в его пользу компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период с января по апрель 2011 года в сумме 6924 рубля 67 коп.

Решением мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от 18 июля 2011 года с МУ «Районный отдел образования» в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период с ноября по декабрь 2010 года в размере 770 рублей с возложением на Администрацию Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанности перечислить указанную сумму на счет МУ «Отдел образования». С отдела социальной защиты населения в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату отопления и освещения за период с января по апрель 2011 года в сумме 6924 рубля.

Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития в Малодербетовском районе обратился в суд с апелляционной жалобой на указанное решение мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от 18 июля 2011 года, указав на необоснованность размера подлежащих взысканию с ОСЗН в Малодербетовском районе сумм денежной компенсации, которые с января 2011 года должны рассчитываться в соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 мая 2011 года №134. Сумма компенсации, рассчитанная согласно указанному нормативному акту составляет 2178 руб. 45 коп. В связи с чем, просит изменить указанное решение, снизив размер компенсации до 2178 руб. 45 коп..

Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 24 августа 2011 года в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены: Министерство финансов Республики Калмыкия и Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель Отдела социальной защиты населения ФИО3 поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Истец и прокурор ФИО4 не согласились с апелляционной жалобой.

Представители ответчика Муниципального учреждения «Районного отдела образования администрации Малодербетовского районного образования» и третьих лиц на стороне ответчика Администрации Малодербетовского РМО, Министерства финансов Республики Калмыкия и Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора и объяснения истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 4 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Абзацем 7 п. 1 ст. 10 Закона Республики Калмыкия от 21.12.2007 № 396-Ш-З «Об образовании в Республике Калмыкия» установлено, что порядок и условия предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются Правительством Республики Калмыкия.

Пунктом 4 Постановления Правительства Республики Калмыкия от 26.07.2010 года № 231 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений сельской местности, рабочих поселков (поселков городского типа) по оплате жилого помещения с отоплением и освещением», установлено, что назначение компенсации расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам, работающим в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) производится - работодателем. Указанные органы возмещают расходы по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам путем перечисления им ежемесячной денежной компенсации. Перечисление ежемесячной денежной компенсации производится педагогическим работникам на лицевые счета в кредитных организациях, либо через организации почтовой связи по выбору педагогического работника в срок не позднее 20 дней после получения сведений о произведенных расходах по оплате жилого помещения с отоплением и освещением.

Судом установлено, что истец ФИО1 работает учителем в МОУ «Малодербетовская гимназия им. ФИО5», размер задолженности компенсации расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением за период с ноября по декабрь 2010 года составляет 770 рублей, с января по апрель 2011 года составляет 6924 рубля 67 коп., что подтверждается реестром по оплате за жилое помещение с отоплением и освещением педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки Малодербетовской гимназии им. ФИО5.

Таким образом, судом установлено, что в результате бездействия Муниципального учреждения «Районный отдел образования администрации Малодербетовского районного образования» и Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в Малодербетовском районе, нарушено право ФИО1 на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

При этом доводы представителя ответчика о придании обратной силы (с 1 января 2011 года) положениям вновь принятого Порядка предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений сельской местности, рабочих поселков (поселков городского типа) по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, утвержденного Постановления Правительства Республики Калмыкия от 18 мая 2011 года № 134, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат пункту 1 статьи 4 ГК РФ о том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Применительно к предмету настоящего спора положения ст. 4 ГК РФ означают, что нормы вновь принятого Порядка не могут распространяться на существовавшие в период с января по апрель 2011 года правоотношения, регулируемые в этот спорный период ранее действовавшим Порядком предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений сельской местности, рабочих поселков (поселков городского типа) по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, утвержденным Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26.07.2010 года № 231.

В связи с чем судом не может принять во внимание представленный ответчиком расчет денежной компенсации педагогическому работнику ФИО1 за период с января по апрель 2011 года в сумме 2178 руб. 48 коп., исчисленной в соответствии с положениями вновь принятого Порядка, утвержденного Постановления Правительства Республики Калмыкия от 18 мая 2011 года № 134.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, дал им надлежащую оценку и верно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия к Муниципальному учреждению «Районный отдел образования администрации Малодербетовского районного образования» и Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в Малодербетовском районе о взыскании задолженности компенсации расходов по коммунальным услугам. При этом нарушений материального и процессуального законов при рассмотрении дела им не допущено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Оснований, предусмотренных ст. ст. 330, 362-364 ГПК РФ, для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 328 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи Малодербетовского судебного участка Республики Калмыкия от 18 июля 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Муниципальному учреждению «Районный отдел образования администрации Малодербетовского районного образования», Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в Малодербетовском районе о взыскании задолженности компенсации расходов по коммунальным услугам оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения Республики Калмыкия - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в надзорном порядке.

Председательствующий судья                          Л.В. Дьяконова