Гражданское дело №
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ село Малые Дербеты
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,
с участием истца ФИО1,
представителей ответчика Государственного учреждения - Центр занятости населения Малодербетовского района ФИО3 и ФИО4,
при секретаре судебного заседания Лиджиеве Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр занятости населения Малодербетовского района о признании незаконным отказ в представлении в Агентство занятости и труда Республики Калмыкия документов для направления на досрочную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центру занятости населения Малодербетовского района (далее - Центр занятости населения) об обязании назначить пенсию на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с ликвидацией организации - Управления по делам ГО МЧС Малодербетовского района. В связи с чем после увольнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем - с октября 2010 года состояла и продолжает состоять на учете в статусе безработного лица в Центре занятости населения в Малодербетовском районе с целью трудоустройства либо направления на пенсию по старости до наступления 55-летнего возраста. После повторной постановки на учет в октябре 2010 года ею были получены разъяснения о возможности направления на пенсию в декабре 20010 года по достижении 53-летнего возраста. Впоследствии при неоднократных обращениях к специалистам Центра занятости населения в период с января по апрель 2011 года ей было отказано в назначении пенсии по старости с указанием на отсутствие денежных средств. Считает указанный отказ незаконным и просит обязать Центр занятости населения Малодербетовского района назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости.
В судебном заседании истец ФИО1, ознакомившись с возражениями ответчика, изменила предмет требований, просив суд обязать Центр занятости населения Малодербетовского района представить в Агентство занятости и труда Республики Калмыкия документы для направления ее на пенсию по старости.
Представители ответчика Центра занятости населения - ФИО3 и ФИО4 исковые требования истца не признали и просили отказать в иске, указав, что в соответствии с пунктом 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам уволенным в связи с ликвидацией организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Действительно, истец ФИО1 была признана в установленном порядке безработной с постановкой на учет с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ она отказалась от услуг службы занятости. Повторно ФИО1 была поставлена на учет в Центр занятости населения Малодербетовского района в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. При неоднократных обращениях ФИО1 в связи с назначением пенсии по старости ей неоднократно предоставлялись разъяснения о порядке назначения, установленном Приказом Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия №а-л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому органы занятости населения выдают безработному предложение о назначении досрочной пенсии по старости при наличии всех необходимых условий, в том числе: признание гражданина в установленном порядке безработным; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина; наличие у безработного стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту); достижение безработным определенного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработного с направлением их на пенсию по старости досрочно. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости досрочно не производится. Пенсия по старости на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем за два года до предусмотренного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию, в том числе женщин - по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Согласно п. 5 указанного Приказа от ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости населения представляет документы безработного на рассмотрение комиссии Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия, которая рассматривает поданные документы не реже одного раза в квартал. По результатам указанного рассмотрения комиссия выдает безработному предложение о назначении досрочной пенсии либо отказывает в выдаче. Согласно представленному Центром занятости населения Малодербетовского района в декабре 2010 года прогнозу, ФИО1 была включена в список лиц, имеющих право на рассмотрение комиссией вопроса о выдаче направления на оформление пенсии по старости. Однако заседания Комиссии Агентства проводятся только при наличии необходимого объема финансирования. Учитывая, что в четвертом квартале 2010 года, а также первом и втором кварталах 2011 года такого финансового обеспечения не имелось, Агентством занятости населения и труда Республики Калмыкия не проводились заседания комиссии для выдачи направлений безработным гражданам на оформление пенсии по старости. По этим же причинам в указанный период Центром занятости населения Малодербетовского района документы ФИО1 в комиссию не передавались. Принимая во внимание отсутствие необходимого объема финансирования, а также то, что такое направление является правом органа службы занятости, просят отказать в иске ФИО1 об обязании Центра занятости населения представить в Агентство занятости и труда Республики Калмыкия документы для направления ее на пенсию по старости.
Суд, выслушав объяснения истца и представителей ответчика, а также исследовав материалы дела, считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об обязании Центра занятости населения Малодербетовского района представить в Агентство занятости и труда Республики Калмыкия документы для направления на досрочную пенсию по старости по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.Судом установлено, что оформление предложений о направлении безработных граждан на пенсию по старости досрочно производится органами службы занятости населения Малодербетовского района в соответствии с Порядком работы комиссии Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия по оформлению граждан, признанных в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, утвержденном Приказом руководителя Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия №а-л от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок).
В соответствии с п. 5 названного Порядка решение о выдаче безработным направления на досрочную пенсию по старости принимается единолично Комиссией Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия, рассматривающей поданные Центром занятости населения документы не реже одного раза в квартал.
Пунктом 1 данного Порядка установлено, что пенсия по старости (по возрасту) на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем за два года до предусмотренного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию, в частности, женщинам - по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет.
Пунктом 3 вышеуказанного Порядка установлены основные условия оформления гражданам пенсии по старости досрочно: признание гражданина в установленном порядке безработным; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина; наличие у безработного стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту); достижение безработным определенного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработного с направлением их на пенсию по старости досрочно.
В силу п. 1 ст. 4 Закона РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
Из приобщенных к материалам дела копий карточек персонального учета гражданина, ищущего работу, усматривается, что ФИО1 в период нахождения на учете в статусе безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по день предъявления иска в суд (ДД.ММ.ГГГГ) органом службы занятости населения вакансии подходящей работы не предлагались.
Из объяснений представителей ответчика в судебном заседании также следует, что установленные пунктом 3 Порядка основные условия оформления пенсии по старости досрочно в отношении ФИО1 имелись. В связи с чем в декабре 2010 года ФИО1 была включена в прогнозный список лиц на оформление пенсии по старости досрочно в 2011 году.
Таким образом, судом достоверно установлено, что все необходимые условия для назначения ФИО1 пенсии досрочно были соблюдены. В связи с чем доводы истца о возникновении у ответчика в связи с этим обязанности представить в Агентство занятости и труда Республики Калмыкия документы для рассмотрения вопроса Комиссией о направлении на досрочную пенсию по старости являются обоснованными.
Одновременно с этим, оценивая доводы представителей ответчика об отсутствии финансирования и, следовательно, невозможности в связи с этим выдать направление на досрочную пенсию по старости до поступления субвенций, суд принимает во внимание наличие у ФИО1 установленных пунктом 3 вышеуказанного Порядка основных условий оформления гражданам пенсии по старости досрочно. Иных условий, связанных с наличием либо отсутствием соответствующего финансирования при решении вопроса о направлении безработного на досрочную пенсию по старости, законодательство о занятости населения не содержит.
При этом доводы представителей ответчика о том, что выдача предложения о направлении безработного на пенсию досрочно является правом органа службы занятости населения, также не могут быть признаны обоснованными, поскольку по смыслу ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» право безработного гражданина на указанную меру социальной защиты связано только с наличием вышеназванных основных условий, при которых безработным гражданам может назначаться пенсия по старости.
Суд также не находит убедительными утверждения представителей службы занятости населения о том, что ФИО1 могла быть трудоустроена и поэтому она не имеет в настоящее время права на назначение пенсии досрочно. Как следует из исследованных судом карточек персонального учета гражданина, ищущего работу, установлено, что ФИО1 за весь период нахождения на учете в статусе безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по день предъявления иска в суд (ДД.ММ.ГГГГ) органом службы занятости населения вакансии подходящей работы не предлагались.
При таких обстоятельствах, требования истца об обязании Центра занятости населения Малодербетовского района представить в Агентство занятости и труда Республики Калмыкия документы для направления на досрочную пенсию по старости подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о возмещении в силу требований ч.1 ст. 98 ГПК РФ судебных расходов, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, суд принимает во внимание, что при предъявлении иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.
В связи с чем с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в указанном размере.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр занятости населения Малодербетовского района о признании незаконным отказ в представлении в Агентство занятости и труда Республики Калмыкия документов для направления на досрочную пенсию по старости - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Центр занятости населения Малодербетовского района представить в Агентство занятости и труда Республики Калмыкия документы для направления ФИО1 на досрочную пенсию по старости.
Взыскать с Государственного учреждения - Центр занятости населения Малодербетовского района в пользу ФИО1 уплаченную при предъявлении иска государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Малодербетовский районный суд.
Судья Л.В. Дьяконова
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до принятия Жилищного кодекса РФ при рассмотрении требований ФИО5 к ФИО6 (Шабановой) Т.И. следует руководствоваться Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 127 Жилищного кодекса РСФСР граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания. Члены семьи собственника жилого дома, квартиры, проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры.
Как видно из свидетельств о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия от 17 и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является собственником жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>.
Согласно сведений Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, а также отдела адресно-справочной работы ТП ОФМС России по Республике Калмыкия в Малодербетовском районе на спорной жилой площади зарегистрирована ФИО6, 1963 года рождения. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что ФИО6 была вселена и зарегистрирована как член семьи, так как является дочерью собственника жилого помещения и некоторое время проживала по вышеуказанному адресу. Следовательно, она приобрела право пользования жилым помещением, что не отрицается истцом и следует из характера требований истца: признание утратившей право пользования жилым помещением.
Между тем, истец ФИО5 суду пояснила, что ответчик в связи с заключением брака и переездом на новое место жительства фактически не проживает в домовладении с ______года, коммунальные услуги не оплачивает, общее хозяйство с нею не ведет.
Указанные обстоятельства также подтвердила, свидетель ФИО7, так из ее показаний следует, что ФИО6 является ее сестрой и дочерью ФИО5, фактически по адресу <адрес> она не проживает.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО6 как бывший член семьи собственника утратила право пользования жилым помещением и ее регистрация по данному адресу не соответствует его фактическому месту жительства и месту пребывания.