Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ село Малые Дербеты
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,
с участием помощника прокурора
Малодербетовского района Республики Калмыкия Кузьменко Н.Ш.,
представителя заинтересованного лица - Председателя Собрания
депутатов Малодербетовского сельского муниципального образования
Республики Калмыкия ФИО2,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия Собрания депутатов Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и обязании сформировать комиссию для проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, а также опубликовать извещение о проведении конкурса,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующими обстоятельствами.
Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ решение Собрания депутатов Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту Собрание депутатов Малодербетовского СМО) от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО4 главой Администрации Малодербетовского СМО признано незаконным по заявлению прокурора. Определением кассационной инстанции судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия указанное решение отменено с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении требований прокурора. Постановлением Президиума Верховного суда Республики Калмыкия названное определение кассационной инстанции отменено; решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
В соответствии с данным судебным решением ДД.ММ.ГГГГ контракт с ФИО4 расторгнут. Временное исполнение обязанностей главы Администрации Малодербетовского СМО возложено на ФИО5 Однако в нарушение законодательства об органах местного самоуправления Собрание депутатов Малодербетовского СМО более дух месяцев до настоящего времени не объявляет дату проведения конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации Малодербетовского СМО. Бездействие представительного органа Малодербетовского СМО по установлению даты проведения указанного конкурса нарушает законные права и интересы граждан, проживающих на территории Малодербетовского СМО и препятствует нормальному функционированию органа исполнительной власти местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 заявленные требования поддержала по тем же мотивам, просив суд обязать Собрание депутатов Малодербетовского СМО сформировать комиссию для проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, а также опубликовать извещение о проведении конкурса.
Представитель заинтересованного лица - председатель Собрания депутатов Малодербетовского СМО - ФИО6 указанные требования прокурора признал и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Собрание депутатов приняло решение об объявлении конкурса на замещение вакантной должности главы администрации Малодербетовского СМО. Извещение о проведении указанного конкурса будет опубликовано в ближайшее время.
Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.ч.2,5 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
В соответствии со ст.23 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш-3 «Об орга низации местного самоуправления в Республике Калмыкия» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия, переданных органам местного самоуправления законами Республики Калмыкия. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
Статьей 14 Закона Республики Калмыкия «О муниципальной службе в Республике Калмы кия» предусмотрено, что при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образова нии заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанав ливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведе ний о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
В соответствии со ч.3 ст.18 Устава Малодербетовского СМО, утвержденного решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое по контракту, заключаемого по результатам проведенного конкурса.
Пунктом 2 ч.7 Положения о проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации, установлена обязанность по опубликованию извещения о проведении конкурса не позднее чем за 20 дней до дня его проведения.
Из пояснений председателя Собрания депутатов Малодербетовского СМО ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ собрание депутатов Малодербетовского СМО приняло решение об объявлении конкурса по отбору кандидатов на замещение должности главы администрации Малодербетовского СМО. Иных действий для проведения конкурса, в том числе решения о формировании конкурсной комиссии и действий по опубликованию извещения о его проведении - предпринято не было. Извещение о проведении конкурса с указанием даты и иных условий его проведения будет опубликовано в ближайшем номере районной газеты.
При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными заявленные прокурором требования о признании незаконными бездействия Собрания депутатов Малодербетовского СМО по проведению конкурса на замещение главы Администрации Малодербетовского СМО.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Вследствие чего суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора об обязании Собрания депутатов сформировать комиссию для проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, а также опубликовать извещение о проведении конкурса.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать бездействие Собрания депутатов Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по проведению конкурса на замещение главы Администрации Малодербетовского СМО - незаконным.
Обязать Собрание депутатов Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сформировать комиссию для проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, а также опубликовать извещение о проведении конкурса.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в десятидневный срок со дня вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий судья Л.В. Дьяконова