Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ село Малые Дербеты
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Лиджиева М.А.,
при секретаре Ходжиковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия о признании бездействия администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по исполнению требований бюджетного законодательства, незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим. По результатам проверки исполнения бюджетного законодательства в Тундутовском сельском муниципальном образовании Республики Калмыкия (далее - Тундутовское СМО РК) выявлены следующие нарушения. Орган муниципального финансового контроля представительным органом муниципального образования либо путем проведения выборов не сформирован по причине отсутствия соответствующей материальной базы для создания собственных органов финансового контроля. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Собрания депутатов Тундутовского СМО РК утвержден проект Соглашения о передаче полномочий по муниципальному финансовому контролю контрольно-ревизионной комиссии Малодербетовского РМО РК, который находится на рассмотрении в Собрании депутатов Малодербетовского РМО РК. В соответствии с ч.5 ст.264.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля. Вместе с тем, в нарушение требований положений Бюджетного Кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отчеты об исполнении бюджета Тундутовского СМО РК за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Тундутовского СМО РК не утверждались и в Собрание депутатов Тундутовского СМО РК не направлялись, что подтверждается информацией Тундутовского СМО от ДД.ММ.ГГГГ, чтонарушает права жителей Тундутовского СМО РК на осуществление контроля за исполнением местного бюджета.
В связи с чем, просит признать бездействие администрации Тундутовского СМО РК в неисполнении требований ч.5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ, в части утверждения и направления Собранию депутатов Тундутовского СМО РК отчетов об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, незаконным. Обязать администрацию Тундутовского СМО РК утвердить и направить в Собрание депутатов Тундутовского СМО РК отчеты об исполнении бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации Тундутовского СМО РК ФИО3 и представитель Собрания депутатов Тундутовского СМО РК ФИО4 требования прокурора признали и пояснили, что в настоящее время решением Собрания депутатов Тундутовского СМО РК утвержден проект Соглашения о передаче полномочий по муниципальному финансовому контролю контрольно-ревизионной комиссии Малодербетовского РМО РК, который находится на рассмотрении в Собрании депутатов Малодербетовского РМО РК.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что предъявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 130 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ «О местном самоуправлении в РФ») местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
В соответствии с подпунктом 1 ч.1 ст. 14 ФЗ "О местном самоуправлении в РФ» к вопросам местного значения поселения относится формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.
Из ст.2 ФЗ «О местном самоуправлении в РФ» следует, что органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Структуру органов местного самоуправления силу составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно ст.38 ФЗ «О местном самоуправлении в РФ», контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении; органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Анализ названных норм законодательства свидетельствует о том, что право жителей Тундутовского СМО РК на осуществление контроля за исполнением местного бюджета, относящегося к вопросам местного значения, реализуется через представительный орган местного самоуправления и орган муниципального финансового контроля, которые в первую очередь осуществляет внешний контроль именно за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления по использованию средств местного бюджета и распоряжению муниципальной собственностью.
В соответствии с ч.5 ст.264.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля.
Из информации Тундутовского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, в 2010 году поступление доходов и расходование бюджета СМО поквартально не планировалось, фактическое исполнение за отчетные кварталы не утверждались.
Таким образом, судом установлено, что отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года Тундутовским СМО РК не утверждался и не направлялся в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля.
При таких обстоятельствах требования прокурора о признании бездействия администрации Тундутовского СМО РК по неисполнению требований бюджетного законодательства незаконным и обязании администрации Тундутовского СМО РК утвердить и направить в Собрание депутатов Тундутовского СМО РК отчеты об исполнении бюджета подлежат удовлетворению.
При подаче заявления в соответствии со ст.333-36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В связи с чем с администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия о признании бездействия администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по исполнению требований бюджетного законодательства, в части утверждения и направления Собранию депутатов Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия отчетов об исполнении бюджета Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2010 года, незаконным - удовлетворить.
Обязать администрацию Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия утвердить и направить в Собрание депутатов сельского муниципального образования Республики Калмыкия отчеты об исполнении бюджета Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2010 года.
Взыскать с администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев