Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                     село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Дьяконовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Лиджиеве Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Фаёзова Ислома Кимсановича о восстановлении срока на обжалование и признании незаконным решение отдела Федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия об аннулировании разрешения на временное проживание,

У С Т А Н О В И Л:

Фаёзов И.К. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что является гражданином Республики Таджикистан. С 2003 года находится на территории Российской Федерации. В Республике Калмыкия проживает с 2009 года. Решением отдела федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № аннулировано разрешение на его временное проживание в Российской Федерации на основании пп.8 п.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что его среднемесячный доход и среднедушевой доход членов его семьи ниже прожиточного минимума, установленного законом Республики Калмыкия. С данным решением не согласен, поскольку общий доход его семьи составляет 15000 рублей в месяц. В настоящее время он работает по трудовому договору в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Плодовитое» в качестве рабочего. Сумма заработной платы за период с июня 2010 года по апрель 2011 года составила 37 418 рублей. Кроме того, имеет в личном подсобном хозяйстве 3 головы крупного рогатого скота, 4 овец и 4 ягнят, 3 свиней и 20 кур, а также приусадебный участок площадью 2310 кв.м., на котором он и его супруга выращивают овощи и имеют от реализации дополнительный доход. Стипендия его сына Ихтиера по месту обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» составляет 346 рублей 50 копеек в месяц. Его старший сын - Илхом с 2007 года является гражданином РФ. В 2007 году на его имя было приобретено домовладение в селе <адрес>. С июня 2009 года он был призван на военную службы по призыву, по окончании которой с мая 2011 года продолжил службу в армии по контракту. Его заработная плата составляет 12000 рублей в месяц, и он оказывает материальную помощь семье. Указанных доходов достаточно для проживания его семьи, не прибегая к помощи государства. В связи с чем просит суд признать решение об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным, восстановив срок на обжалование решения.

В судебном заседании ФИО3 указанные в заявлении доводы поддержал, дополнив, что получаемые им доходы позволяют ему содержать себя и членов семьи, не прибегая к помощи государства. Основной источник существования его семья имеет от реализации продукции личного подсобного хозяйства, которое он содержит вместе с женой - ФИО7. В 2010 году они реализовали выращенные на приусадебном участке картофель и лук на общую сумму 18500 рублей, две головы свиней на 18000 и 15000 рублей. Кроме того, он имеет доходы от выполненных работ на приусадебных участках жителей села Плодовитое (обработка земли, посадка, сбор урожая, ремонт зданий и сооружений).

Представитель Отдела федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия Ширепов П.Э. в судебном заседании не согласился с заявленным требованием, просив суд отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав заявителя и представителя Отдела федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия, исследовав материалы дела и допросив свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в России до получения вида на жительство.

Согласно пп.8 п.1 ст.7 Закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина.

При этом порядок определения размера среднемесячного дохода иностранного гражданина установлен Правилами определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина).

Из материалов дела следует, что заявителю - гражданину Таджикистана Фаёзову И.К. - отделом Федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия (далее по тексту ОФМС России по РК) решением от ДД.ММ.ГГГГ за № выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОФМС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание Фаёзова И.К. в Российской Федерации на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» вследствие недостаточности среднемесячного дохода ФИО3.

Из объяснений представителя ОФМС России по РК Ширепова П.Э. следует, что размер среднемесячного дохода заявителя согласно представленной справке о доходах составил 3977 рублей. Величина прожиточного минимума согласно Постановлению правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ № за четвертый квартал 2011 года установлена в размере 5258 рублей. Кроме того, заявитель в течение ста восьмидесяти суток не получал доходов. Указанные обстоятельства являются основанием для аннулирования разрешения на временное проживание.

Разрешая указанные доводы сторон, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения вышеуказанным Правилам определения среднемесячного дохода иностранного гражданина.

Так, из показаний Главы Администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО6 следует, что семья заявителя Фаёзова И.К. (супруга - ФИО7, сын - ФИО8, 1988 года рождения, сын - ФИО8, 1993 года рождения) проживает на территории Плодовитенского СМО с 2007 года. Имеет в собственности домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором ведет личное подсобное хозяйство, состоящее из поголовья сельскохозяйственных животных (2 головы крупного рогатого скота, 1 голова молодняка, 4 голов овец, 3 голов свиней, 20 кур). ФИО3 работает в СПК «Плодовитое» Малодербетовского района в качестве рабочего тока, ФИО7 - на сезонных работах. Основной доход заявитель получает от реализации продукции личного подсобного хозяйства и приусадебного участка площадью 2310 кв.м., где он вместе с иными членами семьи выращивает картофель, лук-саженец и иные овощные культуры. Общий доход от реализации указанных овощей в 2010 году составил 18500 рублей, от реализации двух свиней - 18000 рублей и 15000 рублей. ФИО3 также имеет доходы от выполненных работ на приусадебных участках жителей села Плодовитое, поскольку семья ФИО3 имеет опыт выращивания овощных культур и навыки в сфере строительства. Семья ФИО3 характеризуется трудолюбием, уважительным отношением к жителям села Плодовитое. Вследствие того, что в Плодовитенском СМО проживает много лиц пожилого возраста, не имеющих возможности по состоянию здоровья и возраста выполнять работы на приусадебном участке, ФИО3 и члены его семьи выполняют такие работы за оговоренную плату. Указанные доходы позволили заявителю за счет собственных средств в 2010 году провести газовое оборудование в жилой дом. Все налоговые и коммунальные платежи заявитель производит своевременно и в полном объеме. В связи с чем считает необоснованным решение об аннулировании временного разрешения на проживание заявителя.

Указанные доводы заявителя и главы органа местного самоуправления по месту временного проживания заявителя подтверждаются договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами серии <адрес> о государственной регистрации права собственности ФИО8 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Из сведений Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия следует, что в состав семьи Фаёзова И.К. входит жена - Фаёзова М.С., сын -Фаёзов И.И., 1988 года рождения, и сын - ФИО8, 1993 года рождения.

Сообщением Главы Администрации Плодовитенского СМО подтверждается, что Фаёзов И.К. имеет подсобное хозяйство в виде 3 голов крупного рогатого скота (коровы), 4 головы овцы, 4 головы ягнят, 3 свиньи, 20 кур, а также приусадебный участок площадью 2310 кв.м.

При определении размера дохода от содержания животных в личном подсобном хозяйстве, суд принимает во внимание решение Собрания депутатов Малодербетовского муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ, определяющие размер доходов от реализации продукции личного подсобного хозяйства, с учетом которого доход от содержания животных в личном подсобном хозяйстве Фаёзова И.К. составляет за год 6810,6 руб.(1061х3+720х4+200х3).

Кроме того, из письменного сообщения Главы Администрации Плодовитенского СМО следует, что в 2010 году семья Фаёзова И.К. реализовала излишки овощной продукции на сумму 18500 рублей.

Согласно сведениям сельскохозяйственного производственного кооператива «Плодовитое» Малодербетовского района Республики Калмыкия заработная плата Фаёзова И.К. с июня 2010 года по апрель 2011 года составила 37418 рублей.

Из представленных налоговых уведомлений № и № и платежных квитанций следует, что задолженности по налоговым платежам на землю и недвижимое имущество за 2010 году ФИО8 не имеет.

Справкой ГОУ НПО «Профессиональное училище №» подтверждается, что Фаёзов И.И. обучается в указанном учебном заведении и ежемесячно получает стипендию с сентября 2010 года в размере 346 рублей 50 коп.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 36 установлена величина прожиточного минимума в Республике Калмыкия за 4 квартал 2010 года в расчете на душу населения - 4956 руб..

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что он (свидетель) является жителем села <адрес>. Знает заявителя ФИО3 и членов его семьи с 2007 года, которые отличаются большим трудолюбием и уважительным отношением к жителям села. Семья ФИО3 занимается выращиванием и реализацией продукции на приусадебном участке, подсобного хозяйства. Кроме этого, ФИО3 выполняет садово-огородные работы на приусадебных участках жителей села Плодовитое, а также строительные работы по договорам. Вследствие возраста и невозможности выполнить самостоятельно отдельные трудоемкие работы он (ФИО9) неоднократно обращался к ФИО3 за помощью в проведении работ на приусадебном участке и подсобном хозяйстве, в том числе по обработке земельного участка, очистке колодца, ремонта помещений и иных работ, которые по состоянию здоровья и возрасту не имеет возможности выполнить самостоятельно. В оплату произведенных в 2010 году работ ФИО3 передано 28 000 рублей.

Из показаний свидетеля ФИО10 также следует, что в оплату произведенных в 2010 году работ на принадлежащих ей приусадебном участке и помещениях домовладения ФИО3 передано 25 000 рублей.

Как следует из представленных суду договоров на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в 2010 году произведены садово-огородные и ремонтные работы в домовладениях ФИО11 и ФИО10 на общую сумму 28 000 рублей и 25 000 рублей.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в 2010 году семья ФИО3 получала доходы от трудовой деятельности заявителя и его супруги - ФИО7в СПК «Плодовитое», стипендии сына - ФИО8, являющегося студентом Государственного образовательного учреждения НПО «Профессиональное училище №», доходов от реализации продукции личного подсобного хозяйства (поголовья сельскохозяйственных животных и выращенных овощных культур), а также полученных за выполненные работы жителям села Плодовитое по гражданско-правовым договорам.

При этом согласно п.п. 5, 6 Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

При расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина учитываются следующие виды доходов (за исключением выплат единовременного характера), полученные в денежной и (или) натуральной форме: все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, осуществляемые работодателями; оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; доходы от использования имущества, принадлежащего на праве собственности иностранному гражданину и (или) члену семьи иностранного гражданина, к которым относятся доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства; стипендии, выплачиваемые членам семьи иностранного гражданина, обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

Из представленных суду материалов следует, что оспариваемое заявителем решение от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации принято на основании представленных заявителем сведений о доходах от трудовой деятельности в СПК «Плодовитое». При определении органом федеральной миграционной службы среднемесячного дохода ФИО3 не были учтены доходы от реализации продукции личного подсобного хозяйства и от произведенных по гражданско-правовым договорам работ, которые имеют существенное значение при решении вопроса о сохранении либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации.

В связи с чем суд считает обоснованными доводы заявителя о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Суд также считает подлежащими удовлетворению требования заявителя о восстановлении срока на обжалование оспариваемого решения органа федеральной миграционной службы, поскольку как следует из объяснений заявителя и представленных материалов дела, о вынесении решения он узнал ДД.ММ.ГГГГ. После чего будучи не согласен с этим решением, обращался в различные органы государственной власти с письменными и устными заявлениями об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 256 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Вследствие чего суд считает необходимым обязать Отдел Федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия устранить нарушения, допущенные при вынесении решения об аннулировании разрешения на временное проживание в отношении Фаёзова И.К.

Принимая во внимание то обстоятельство, что оспариваемое решение влечет за собой правовые последствия в виде депортации из Российской Федерации, суд в соответствии с ч.4 ст. 254 ГПК РФ считает необходимым приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу настоящего решения суда.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд считает необходимым принять отказ заявителя от их возмещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Фаёзова Ислома Кимсановича о восстановлении срока обжалования и признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание - удовлетворить.

Восстановить Фаёзову Ислому Кимсановичу срок на обжалование и признать незаконным решение Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении Фаёзова Ислома Кимсановича.

Обязать Отдел Федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия устранить нарушения, допущенные при принятии решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации Фаёзову Ислому Кимсановичу.

Приостановить действие решения Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении Фаёзова Ислома Кимсановича.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья                                                               Л.В. Дьяконова